Importancia de la Calidad en el Desarrollo de los Servicios de Telecomunicaciones

El 17 de octubre el OSIPTEL se realizó en Lima el Seminario Internacional “Importancia de la Calidad en el desarrollo de los Servicios de Telecomunicaciones”. El evento forma parte de las labores realizadas por el OSIPTEL para reforzar la supervisión de la calidad en materia de telecomunicaciones a través del intercambio de experiencias en supervisión con los demás organismos reguladores de la región.

El seminario reunió a reconocidos ponentes internacionales provenientes de España, México, Brasil, Panamá, y Colombia, quienes compartieron sus experiencias en regulación en cada uno de sus países.

Dentro de la temática del evento se discutieron temas relacionados con el desarrollo y la regulación de la telefonía básica fija, móvil celular e internet, coincidiendo todos los ponentes en la necesidad de un monitoreo constante de la calidad de los servicios prestados a través de la interacción de los entes reguladores con los usuarios, además de la necesidad de implementar la regulación en el servicio de internet, cuyo consumo se ha incrementado rápidamente en los países de la región; para lo cual se plantea un seguimiento continuo de la actividad que desempeñan los operadores estableciéndose indicadores, de modo que al poseer una información periódica de dichos indicadores, se podrán brindar soluciones eficientes a las fallas detectadas.

Presentaciones

1. Calidad de Servicios en Panamá [ 1.28 Mb] Sr. César DíazJefe de Estrategias Regulatorias
2. Calidad en los servicios de telecomunicaciones [ 193 Kb] Sr. José Joaquim de Oliveira ANATEL - Brasil
3. Calidad en los servicios de telecomunicaciones en Colombia [ 584 Kb] Sr. Nicolás Silva CRT - Colombia
4. Calidad de los servicios de telecomunicaciones [ 134 Kb] Lic. Victoria Prieto M. - COFETEL - México
5. Retos y Enfoque de La Calidad en la Convergencia de Redes [ 117 Kb] Dr. Oscar González Soto - Consultor Asociado a la Unión Internacional de Telecomunicaciones - UIT
   
   Preguntas y Respuestas del público asistente

Se concluyó que el éxito de la prestación de servicios de telecomunicaciones está en la congruencia de los intereses de todos los actores involucrados en la negociación; destacando el rol que desempeña el usuario para la mejora de la calidad de los servicios de telecomunicaciones, así como para el acceso a los mismos. Esta situación no sólo permitirá que la calidad del servicio se incremente, sino que ayudará a reducir la brecha en la infraestructura de los sistemas de telecomunicaciones.

También participaron en el seminario, como comentaristas:

• Jaime Delgado, Presidente de la Asociación Peruana de Consumidores – ASPEC
• Gustavo Peña , Secretario General de REGULATEL
• Gonzalo Prialé, Presidente de la Asociación Nacional para el Fomento de la Infraestructura – AFIN
• Peter Yamakawa, Vicerrector de Investigación de la Universidad ESAN
• José Gallardo Ku, Gerente de políticas regulatorias – OSIPTEL

La inaguración del evento estuvo a cargo del Dr. Guillermo Thornberry Villarán - Presidente del OSIPTEL, mientras que la clausura de la Dra. Cayetana Aljovín Gazzani – Vice Ministra de Comunicaciones – MTC.

Mas información en el sitio web del OSIPTEL.

II Taller Metodológico del Sistema de Indicadores Regionales de Telecomunicaciones

Del 19 al 21 de marzo del presente año, tuvo lugar en la ciudad de México el “II Taller Metodológico del Sistema de Indicadores Regionales de Telecomunicaciones”, SIRTEL, organizado por Regulatel (Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones).

Los objetivos de este II Taller fueron: (i) realizar un estudio de indicadores acorde a las necesidades de información de los miembros de REGULATEL, (ii) producir un documento y una base de datos de sistematizada en sitio web de REGULATEL. Para lograr los objetivos se deben definir los indicadores más importantes para la región, considerar la disponibilidad de información a la cual tienen acceso todos los reguladores y mantener una base de datos actualizada de los indicadores de las telecomunicaciones en el sitio web del Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones.

Durante el taller se cumplieron las siguientes actividades:

1. Se discutieron y acordaron las definiciones, métricas y frecuencia de los registros, así como la disponibilidad de la información para construir el grupo de registros propuestos. Se establecieron las prioridades de los registros, clasificándolos en tres grupos: registros clave, registros clave extendidos y registros complementarios.
   
2. Los participantes recibieron capacitación teórica sobre el funcionamiento de la plataforma del Sistema de Indicadores Regionales sobre Telecomunicaciones. La continuación de la capacitación en su fase práctica se realizará al tiempo de la captura de los datos en el SIRTEL, a través de un foro virtual que se establecerá para tales efectos.


3. Se reunieron los representantes de los países miembros de Regulatel, especialistas en estadísticas e indicadores integrando el grupo de trabajo de Regulatel para la implementación del Sistema. Los participantes en este taller metodológico conforman el Grupo de Trabajo del Sistema de Indicadores Regionales sobre Telecomunicaciones, encargado de dar continuidad a las actividades necesarias para implementar y mantener el SIRTEL.

En representación de nuestra institución participó el economista Danilo Campos, funcionario de la Gerencia de Políticas y Regulatorias.

OSIPTEL expuso en "WiMax Latin America"*

Los días 13 y 14 de marzo del presente año, tuvo lugar en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil, el evento de “WiMax Latin America” organizado por Informa Telecom & Media; a la que asistió como representante de nuestra institución el señor Manuel Muñoz, funcionario de la Gerencia de Políticas Regulatorias.

Este evento fue diseñado exclusivamente para el mercado latinoamericano y enfocado hacia quienes tienen un alto nivel del decisión. Los organizadores (Informa Telecom. & Media) afirman que “WiMax Latin America” constituye una oportunidad única para reunirse, estableciendo relaciones y hacer negocios.

Durante el evento se presentaron experiencias y proyectos interesantes utilizando la tecnología WiMax, así como los avances de la tecnología, las tendencias, los productos certificados y el uso del espectro.

Durante el evento, el Ministerio de Comunicaciones de Brasil, expuso sobre el Programa de Inclusión Digital – GESAC. El objetivo de este programa es el de proveer diversos servicios como: acceso a Internet, VoIP, TV-IP/Radio-IP, learning/training, telecoferencias, site hosting, entre otros. Del mismo modo ANATEL expuso el tema “The impact of Brazilian Regulation and Licensing on Latin America”.

Durante el evento “WiMax Latin America” se han expuesto diferentes experiencias respecto de la implementación de redes de telecomunicaciones utilizando la tecnología WiMax, los diferentes avances en cuanto a equipamiento y certificación, las bandas de frecuencias utilizadas, la regulación y como esta puede contribuir al mayor desarrollo de los servicios inalámbricos, entre otros temas. Este evento ha constituido una oportunidad para conocer los diferentes puntos de vista de diferentes actores del sector: proveedores de equipos, operadores y entidades del gobierno.

La exposición de Manuel Muñoz trató sobre el potencial de WiMax en el mercado peruano y generó gran interés "en lo referente a las aplicaciones que pueden ofrecerse con la tecnología WiMax y el espectro radioeléctrico que puede utilizarse en el país" según lo indicó el funcionario.

(*) Texto escrito tiomando como base el informe de viaje

OSIPTEL expuso en I Simposio Ibero Americano de Fiscalización en Telecomunicaciones

El objetivo del Simposio fue discutir e intercambiar informaciones técnicas entre los representantes de los países asistentes, a fin de intercambiar experiencias sobre diversos temas del quehacer de los Organismos Reguladores de la Región, con especial énfasis en la fiscalización de los servicios de telecomunicaciones. Los temas que formaron parte de este evento fueron los siguientes: Internet, VoIP, Fiscalización de Redes Telefónicas y Calidad de los Servicios de Telefonía, Servicios de Comunicación Multimedia, Defensa de los Derechos del Ciudadano, Poder de Sancionar del Órgano Regulador, Continuidad de los Servicios en Régimen de Concesión, Planeamiento de Acciones de Fiscalización, Software de gerencia y control de fiscalización en áreas rurales.

La participación del Dr. Humberto Sheput, Gerente de Usuarios de OSIPTEL, permitió alcanzar los siguientes objetivos:

1. Obtener información técnica de cada uno de los temas tratados, en los cuales participaron representantes de ANATEL, ANACOM, COFETEL, CNC, CMT, URSEC, FODETEL, Ministerio de Informática y Comunicaciones de Brasil, y la Universidad de Brasilia. Se cuenta con las presentaciones realizadas por participantes. Esta copia está disponible en la biblioteca de OSIPTEL (también disponible en intranet).
2. Estrechar lazos de cooperación mutua entre organismos reguladores, así como contactar con expertos latinoamericanos.
3. Dar a conocer la función de OSIPTEL sobre el tema propuesto, mediante la presentación titulada “Defensa y Protección de los Derechos de los Usuarios”.

Cabe señalar que los temas abordados en la presentación “Defensa y protección de los Derechos de los usuarios” han sido los siguientes:

• Agentes del mercado y tipos de mercado (fallas del mercado).
• Monopolio natural (regulación, objetivos de la intervención del estado - eficiencia económica, financiamiento, equidad - , y, principales dificultades en el logro de los objetivos).
• Rol del estado en la protección y defensa de los usuarios (protección de los usuarios, defensa de los usuarios, alcances internacionales en la protección de los usuarios y derechos de los consumidores planteados por la ONU).
• Lineamientos de la Comunidad Andina para la protección al usuario de telecomunicaciones (antecedentes, temas de protección en los lineamientos comunitarios).
• Misión de OSIPTEL en materia de usuarios.
• Roles de OSIPTEL en materia de usuarios.
• Principales políticas de OSIPTEL en materia de usuarios.
• Acciones de OSIPTEL en materia de usuarios.
• Principales logros de OSIPTEL en materia de usuarios.

La participación de OSIPTEL en este evento ha permitido conocer las principales políticas de los organismos e hizo posible además tomar contacto con especialistas internacionales, proporcionando elementos que permiten conocer el desarrollo que en el Perú están teniendo los temas que forman parte de la agenda de OSIPTEL.

(Tomado del informe presentado por el funcionario)

Seminario en APEC sobre gobierno electrónico

Los días 5 y 6 de diciembre del presente año, tuvo lugar en la ciudad de Moscú, Rusia, el Seminario "APEC Guidance for Electronic Commerce, using the Best Practices of E-government Procurement Systems"; a la que asistió en calidad de representante de nuestra institución el señor Alejandro Moscol Salinas, abogado de Gerencia Legal.

El Seminario "APEC Guidance for Electronic Commerce, using the Best Practices of E-government Procurement Systems", partió de la iniciativa de Rusia de presentar un proyecto orientado a la necesidad de establecer condiciones amigables para el desarrollo del comercio electrónico para brindar oportunidades de negocios, reducción de los costos, incrementar eficiencia, implementar la calidad de vida y facilitar una mejor participación de los pequeños empresarios en el comercio global.

Los objetivos del seminario estuvieron dirigidos a la creación y el desarrollo de sistemas nacionales de comercio electrónico que permitan hacer mas eficiente el desarrollo de las relaciones económicas, actualización de tecnologías y políticas comerciales de las economías que integran el Foro.

El mencionado seminario planteó los resultados alcanzados a partir de una encuesta aplicada en el mes de agosto, en relación con el tema de desarrollo en comercio electrónico, y que contó con la colaboración de OSIPTEL, CONSUCODE, PCM y SUNAT.

En el evento se trataron los siguientes temas:

1. Rol del gobierno en el desarrollo del comercio electrónico
2. Objetivos y estrategias del gobierno para el desarrollo del sistema nacional del comercio electrónico
3. Rol del gobierno y el sector privado en el desarrollo del sistema nacional de comercio electrónico.
4. Infraestructura legal y regulatoria para proveer confianza al comercio electrónico.
5. Experiencias de adquisiciones electrónicas

Se pueden identificar las siguientes lecciones y experiencias importantes para la actividad que desarrolla OSIPTEL:

• Necesidad de crear un modelo estándar de Comercio electrónico. En Rusia lo denominan Sistema Nacional de Comercio Electrónico.
• Importancia de manejar un lenguaje común entre los países para la comunicación de los sistemas de información.
• Importancia de una legislación adecuada y flexible y que garantice confianza en las transacciones
• En el caso de Rusia la aplicación de comercio electrónico en las adquisiciones públicas (B2G) representa el sector más dinámico.
• El sistema electrónico de adquisiciones públicas permite mayor transparencia y eficiencia, con significativos ahorros públicos.
• Elementos de análisis para el desarrollo de una guía para el sistema de comercio electrónico para las economías APEC basada en las buenas prácticas.
• Importancia y necesidad de adoptar el modelo de UNCITRAL. (United Nations Comission on International Trade Law).
• Experiencia de Rusia en la introducción del comercio más dinámica en adquisiciones públicas. Mayor desarrollo a nivel local que a nivel federal.
• Cada país debe desarrollar un modelo de seguridad de acuerdo a sus necesidades
• Existe una brecha tecnológica entre los miembros de APEC.
• Aun no se han decidido por un modelo a seguir, aunque un modelo de PKI es seguro y bastante adoptado, el costo de manejo es bastante alto.
• El personal debe ser capacitado en los distintos modelos

La regulación ante la evolución técnica y económica de los mercados de comunicaciones electrónicas

Los días 3, 4 y 5 de diciembre del presente año, tuvo lugar en la ciudad de Antigua, Guatemala, el III Seminario Regulatel-IRG “La regulación ante la evolución técnica y económica de los mercados de comunicaciones electrónicas”; a la que asistió en calidad de representante de nuestra institución el ingeniero Jorge Mesía, supervisor de proyectos de FITEL.

El Seminario tuvo entre sus objetivos revisar la experiencia latinoamericana y la europea en materia de regulación y ver cómo se puede actuar en el futuro considerando el progreso tecnológico para las telecomunicaciones.

Otro de los objetivos fue presentar los resultados del Estudio de Regulatel sobre la situación de los mercados en Latinoamérica, recientemente concluido por la empresa consultora Peter Stern y Asociados.

Entre los tres días del seminario se organizaron los temas principales de la siguiente manera:

A.- Primera sesión: armonización regulatoria

B.- Segunda sesión: situación de los mercados

• Experiencia de REGULATEL (2.8 MB)Gustavo Peña QuiñonesSecretario General de REGULATEL


• Experiencia de la CMT (100 KB) Joaquín Osa CMT España


• Experiencia de RRT (558 KB) Valva Lazauskaité RRT Lituania

C.- Tercera sesión: convergencia y redes de nueva generación

• Experiencia de la CMT (3.7 MB) Antoni Elias Fuste CMT España


• Experiencia de REGULATEL (309 KB)Javier Juárez Mojica COFETEL México

D.- Cuarta sesión: portabilidad numérica

• Experiencia de la CMT (46 KB) Joaquín Osa CMT España


• Experiencia de REGULATEL (317 KB)José Luis Actis INDOTEL República Dominicana


• Experiencia del IRG (385 KB) Eduarda Goncalves ANACOM Portugal

E.- Quinta sesión: brecha de mercado y servicio universal

• Experiencia de la CMT. Coste del Servicio Universal (878 KB) Antoni Elias Fuste CMT España


• Experiencia de REGULATEL (6.9 MB)Jorge Mesía OSIPTEL Perú


• Experiencia del IRG (80 KB) Lourdes OrtegaCMT España
  

Recomendaciones centrales:

Armonización regulatoria

Se encontró que la armonización en Latinoamérica no tiene un parámetro definido respecto del mínimo de condiciones que deberían cumplirse como base para que, a partir de ellas, se inicie una armonización. Se concluyó en que lo primero que se debe buscar es que los organismos reguladores sean entidades fuertes, con soporte de los gobiernos respectivos.

Por otra parte, los niveles de desarrollo en materia de Regulación, son diferentes de un país a otro, en algunos casos con diferencias muy grandes en los avances logrados, lo que dificulta que se puedan armonizar u homogeneizar como alguno de los presentes sugirió. También, los acuerdos bilaterales o multilaterales resultan difíciles de concretar y a veces extemporáneos, cuando las administraciones ya han comprometido sus políticas y definiciones mediante otros acuerdos que ya no pueden variar, como por ejemplo los tratados de libre comercio con EEUU, que algunos de nuestros países han suscrito y que tienen su propio capítulo de telecomunicaciones.

Respecto de la situación de los mercados

En este aspecto se concluyó que hay diferencias marcadas en cuanto a la penetración de servicios de telecomunicaciones en la región, que la brecha de mercado para la telefonía y para acceso a Internet, en promedio, no es tan grande como se piensa y que en cambio aun queda mucho por desarrollar en lo que respecta a la banda ancha.

Convergencia y redes de nueva generación

Se concluyó en que estos desarrollos y avances constituyen un reto para la regulación que debe apoyar las innovaciones tecnológicas, sin privilegiarlas, y a la vez promover la provisión de servicios en un mercado de libre competencia.

Portabilidad numérica

Se concluyó en que cada administración debe evaluar la oportunidad para exigir esta facilidad a los operadores, tomando en consideración la penetración de los servicios y las ventajas y desventajas del momento de su aplicación. Por otra parte, la exigencia de la portabilidad no debería ser causante de la reducción de la expansión de los servicios, en particular respecto de la expansión para el acceso universal.

Brecha de mercado y servicio universal

Se revisaron las modalidades de promover la expansión de los servicios hacia las áreas rurales, tomando como ejemplo el caso peruano, que es similar al de algunos países de la región, y se hizo mención a los hallazgos del Estudio de Regulatel, respecto de la situación en América Latina, incluyendo la presentación de un Cuadro que muestra cuánto realmente se ha empleado de los fondos de acceso universal de los que se dispone en cada país, con el resultado paradójico ya que, existiendo necesidades insatisfechas y habiendo fondos, se han usado muy poco para el fin para el que fueron creados.

OSIPTEL participó en WI-MAX Latinoamerica 2006

El objetivo del Foro era presentar una clara visión de la situación actual de los servicios y tecnologías soportadas en los estandares 802.16, más conocidos como WiMAX (Worldwide Interoperability for Microwave Access), lo cual se logró mediante presentaciones ofrecidas por los fabricantes de equipos, así como una exposición sobre las experiencias en el despliegue de redes en Latinoamérica, por parte de operadores regionales.

OSIPTEL participó en el panel sobre la visión regulatoria relativa a Wi-Max en el que también participaron otras agencias reguladores como la CNC de Argentina.

Se pudo observar de lo expuesto por los participantes, principalmente empresas proveedoras de equipos, que el WiMAX en su versión móvil 802.16e ya cuenta con equipos disponibles a punto de ser certificados, por ello se hace relativamente urgente la necesidad de preparar los escenarios para su adopción. Cabe recordar que un mayor despliegue de WiMAX se estuvo retrasando por parte de los operadores justamente por esperar esta versión que permite movilidad.

Basado en el informe de viaje de Luis Pacheco (disponible en intranet)

Feria de experiencias TIC para el desarrollo

El avance de las tecnologías en telecomunicaciones y el desarrollo de la sociedad de la información, ha significado un paso adelante no sólo para las grandes empresas, las más importantes metrópolis y los ejes políticos-económicos de poder. Ha significado además un paso adelante para aquellos espacios sociales, políticos y económicos más deprimidos. Numerosas instituciones de diverso índole y naturaleza han aprovechado los avances tecnológicos y los intentos estatales de inclusión, para desarrollar una serie de proyectos que coloquen en primer lugar al individuo deprimido, excluido u olvidado.

El advenimiento de la sociedad de la información constituye una nueva posibilidad de inclusión social en sus más diversos aspectos, la oportunidad de que diversos intereses confluyan en búsqueda del cierre de la brecha de acceso universal.

Dentro de los diferentes proyectos que se han venido desarrollando en el espacio social peruano, se presentaron las iniciativas exitosas de las siguientes instituciones, organizándolas de la siguiente manera:

INICIATIVAS QUE IMPULSAN EL DESARROLLO ECONÓMICO AUTOSOSTENIBLE DE LOS INVOLUCRADOS

FreeCulture.org & E-Quipu/PUCP
MICROTELCOS COMUNITARIAS (ver)

Es un proyecto de emprendimiento social que tiene como modelo de negocio el establecimiento de empresas comunitarias de servicios de telecomunicaciones en zonas rurales y peri-urbanas. Los servicios están desarrollados en base al uso de tecnologías abiertas de software (CUWiN), hardware (Meraki) y de estándares de comunicación (Wifi).

Programa de Nuevas Tecnologías

Jóvenes TIC

El proyecto "Tecnologías de la Información y la Comunicación: Alternativa de Empleo para los Jóvenes en el Perú" conocido como "Jóvenes TIC" es una iniciativa de la Fundación Internacional para la Juventud y el Fondo Multilateral de Inversiones.

El objetivo del proyecto es insertar laboralmente a jóvenes egresados de los cursos de capacitación en Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) desarrollados por el proyecto con el fin de contribuir a elevar sus oportunidades de empleabilidad.

ALIANZAS PÚBLICO - PRIVADA PARA LA INTEGRACIÓN Y DESARROLLO DE COMUNIDADES RURALES A TRAVÉS DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

Proyecto "Intégrame" de Movistar

"Intégrame" ofrece a los gobiernos locales y/o regionales, la oportunidad de asociarse con una compañía que cuenta con experiencia en la prestación de servicios de telecomunicaciones, con la finalidad de desarrollar proyectos de infraestructura, que permitirán a las comunidades gozar de los servicios de telefonía fija inalámbrica, telefonía móvil, telefonía pública inalámbrica, Internet y cable satelital.

De esta manera, "Intégrame" tiene como objetivo reducir la brecha de acceso a los servicios de telecomunicaciones en las zonas menos favorecidas, lo que permitirá mejorar las condiciones de vida de la población, integrando regiones, fomentando su crecimiento económico, y adelantando su desarrollo económico y social.

ASOCIACIÓN CALLPAS

TELECENTROS COMUNITARIOS EN APURIMAC

Telecentro "Challhuahuacho" .- Centro de asistencia educativa y tecnológica en la localidad de Challhuahuacho. Desarrollamos capacitaciones a grupos locales de organizaciones de base y de la sociedad civil en temas de interés local y regional. Se propicia el desarrollo de competencias de las PYMES rurales existentes: Artesanos Tejedores de mantas y chumpis, Asociación de Mujeres Rurales de servicios hoteleros y la Asociación de Jóvenes Emprendedores para el trabajo.

VALTRON PROYECTO HUAROCHIRÍ

Ha previsto en un corto tiempo integrar los 32 distritos de la provincia de Huarochirí, brindando los servicios de telefonía fija, móvil, y acceso a Internet con las mismas o mejores bondades técnicas que en las principales ciudades y a costos competitivos. La red de telecomunicaciones una una plataforma inalámbrica CDMA 2000 en las bandas 450MHZ y 800MHZ.

VOXIVA SOLUCIONES

Voxiva HealthWatchTM está diseñada para ayudar a reforzar la capacidad de las Agencias de Salud, Departamentos de Agricultura y Gobiernos Locales y Estatales para monitorear y responder a brotes de enfermedades.

Voxiva HealthNetTM es una solución de gestión de información que permite a las organizaciones rápidamente fortalecer su capacidad de administrar grandes programas de salud tales como VIH/SIDA, Malaria o Salud Materna. Diseñada para ser usada por gobiernos, organizaciones internacionales y ONGs, el sistema facilita la recolección de datos en tiempo real desde los trabajadores en el campo y personal de salud y soporta comunicación bidireccional estructurada para facilitar la retroalimentación y supervisión.

Voxiva CitizenNetTM provee a los gobiernos locales una poderosa herramienta para relacionarse directamente con el ciudadano y monitorear y responder efectivamente a incidentes tales como crímenes o desastres. Ha sido diseñada para mejorar la calidad de los servicios al ciudadano y fortalecer la gestión municipal. Last Mile Initiative (LMI): Microtelco

Voxiva, por encargo de USAID, viene ejecutando en el Perú, proyectos bajo la iniciativa del LMI con el objetivo de incrementar el acceso a las telecomunicaciones en comunidades rurales. Bajo esta iniciativa, Voxiva ha desarrollado el concepto de Microtelco, pequeño operador de telecomunicaciones, conducido por un microempresario local y ubicado en zonas rurales que ofrece servicios de telefonía fija y acceso a Internet a familias e instituciones públicas y privadas. Se ha implementado un primer piloto en el Perú poniendo en operación la primera Microtelco en el departamento de Junín, para atender a las comunidades rurales alrededor de la ciudad de Jauja. Finalmente, sobre esta plataforma de comunicaciones se desarrollan contenidos que generan tráfico a la Microtelco, apoyando su auto-sostenibiidad y, principalmente, al desarrollo de las comunidades benefciadas.

INICIATIVAS QUE IMPULSAN EL INTERCAMBIO HORIZONTAL DE INFORMACIÓN CON FINES SOCIALES, CULTURALES O POLÍTICOS DE EMPODERAMIENTO

Programa de Nuevas Tecnologías - Soluciones Prácticas – ITDG
PROYECTO SIRU – PODCAST

El proyecto SIRU (Sistema de Información Rural Urbana) es una iniciativa que promovió nuevos canales de intercambio de información entre Organismos de Desarrollo, InfoCentros, Productores Agropecuarios, Pequeños Empresarios y Gobiernos Locales. Funcionando a través de una red de InfoCentros urbano-rurales articulados a través de un Centro de Procesamiento de Información (CPI) el cual para asegurar una oferta adecuada de información de calidad, se alió con proveedores locales y nacionales de información.

INICTEL
TELECENTROS RURALES

Los Telecentros Rurales son centros públicos de información y comunicación que mediante el uso apropiado de las nuevas tecnologías atienden y orientan las necesidades de información del poblador rural para fortalecer para mejorar su toma de decisiones y catalizar las iniciativas de desarrollo local. El proyecto se desarrolla en 20 distritos rurales ubicados entre los departamentos de Huancavelica, Cusco y Puno.

GRUPO DE TELECOMUNICACIONES RURALES

Entidad dedicada al desarrollo y promoción de las telecomunicaciones rurales en Latinoamérica, como medio facilitador del desarrollo humano sostenible en el sector rural.

INFOANDINA

Generando conocimiento y difundiendo información para el desarrollo sostenible de montañas en América Latina

Iniciativa del Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Andina (CONDESAN) que promueve la generación de conocimiento, difunde información y propicia el aprendizaje entre los diferentes actores del desarrollo sostenible de montañas. InfoAndina apoya los procesos de reflexión entre las experiencias de sus asociados en la ecorregión Andina, contribuye al trabajo de incidencia política de éstos y provee diferentes servicios de información relacionados con el desarrollo sostenible de montañas.

INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS
Proyecto Cholonautas
El Proyecto Cholonautas, es un proyecto del Instituto de Estudios Peruanos que busca alentar el uso académico de internet, promover la mejora de la enseñanza en ciencias sociales, y contribuir a la articulación de la comunidad académica en el Perú.

Portal Municipio al día
El portal Municipio al Día es un centro de servicios virtuales que, en el marco del proceso de descentralización en marcha, busca constituirse en un soporte técnico de apoyo a los gobiernos municipales, particularmente aquellos distantes de las grandes ciudades y mayormente ubicados en ámbitos rurales, que cuentan con pocos recursos, infraestructura y personal capacitado, ofreciendo información actualizada sobre los distintos aspectos de la gestión, incluyendo alternativas y soluciones prácticas.

Red DIRSI
DIRSI es una red de profesionales e instituciones que buscan crear conocimiento para fortalecer políticas que promuevan una participación efectiva en la Sociedad del Conocimiento de las comunidades pobres y marginadas de América Latina y El Caribe. Su objetivo es desarrollar investigación y difusión en cuatro ejes estratégicos que son aspectos de demanda y de oferta de TICs, servicio universal y regulación de mercado orientados a las comunidades no atendidas

ASOCIACIÓN CALLPAS

"Telecentros Educativos Rurales" Callpas - Xstrata.- Propuesta que busca mejorar la oferta educativa de las "escuelas rurales unitarias" de comunidades campesinas alto andinas en extrema pobreza ubicadas en el cinturon del Proyecto Minero "Las Bambas" en la provincia de Cotabambas, Apurimac - Perú. Busca integrar a la familia y las comunidades campesinas a través de la afirmación y fortalecimiento de su identidad cultural.
"Mi amigo lector" .- Programa de Desarrollo de Competencias de Lecto - Escritura en los escolares de las comunidades campesinas de las comunidades de Challhuahuacho. Mediante el desarrollo de estrategias Bilingüe Intercultural.

"Escuelas Hermanas". Hermanamiento de escuelas rurales de la región con escuelas rurales de otras partes del Mundo, que permitan afianzar y fortalecer la cultura e identidad de los pueblos rurales. Sensibilizando, difundiendo y poniendo en valor la importancia de Hermanar Pueblos en torno a su riqueza cultural.

La feria se desarrolló como en paralelo al evento "Conectando el futuro: estrategias para cerrar las brechas de acceso a las telecomunicaciones".

Encuentro Iberoamericano sobre “Objetivos del Milenio de Naciones Unidas y las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC)”

Los días 28 y 29 de septiembre del presente año, tuvo lugar en la ciudad de Punta del Este en Uruguay, el Encuentro Iberoamericano sobre “Objetivos del Milenio de Naciones Unidas y las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC)”, al que asistió en calidad de representante de OSIPTEL la subgerente de investigación de la Gerencia de Políticas Regulatorias, Fátima Ponce.

Es de suma importancia considerar las conclusiones principales alcanzadas en las mesas de trabajo del mencionado encuentro, en tanto que constituyen una herramienta primordial en la consideración del sector de las telecomunicaciones como un motor de inclusión social para reducir la pobreza y las desigualdades de una región como la Iberoamericana.

De acuerdo con el informe desarrollado a partir de las mesas de trabajo(1) son principalmente cuatro las brechas a considerar en relación a los Objetivos del Milenio.

En primer lugar la “brecha económica” que hace referencia a nuestra inmersión en la nueva era de al información, aquella que implica además el desarrollo de una nueva economía en donde el énfasis está puesto en el “...conocimiento y la información como bases de la producción, la productividad, y la competitividad....”

La brecha digital hace que los más pobres no puedan acceder a las herramientas de las nuevas tecnologías, lo que les impediría el desarrollo de actividades productivas. Para combatir esta situación, sería necesario la sensibilización de los poderes políticos acerca de la importancia de las TIC en el desarrollo económico, eliminar las barreras de acceso a la conectividad, desarrollar habilidades en el uso correcto de las TIC, impulsar el rol de los gobiernos y la sociedad civil, entre otras.

Por otro lado, la “brecha geográfica” se refería a la necesidad de lograr el acceso a los servicios de voz y de datos por parte de las zonas rurales y urbanas más deprimidas.
Los “Fondos de Servicio Universal” deberían evolucionar hacia una segunda generación de servicios que supere el acceso a comunicación por voz.

Se destacó el rol de los telecentros y la necesidad de formas de gestión autónomas de los mismos, así como de una sensibilización del Estado y de alianzas público-privadas que no se limiten a la aplicación de la regla sino que vayan más allá con la constitución de nuevos paradigmas en lo que inversión se refiere.

La “brecha en educación” se refiere a alcances que superar aquellos referentes sólo a la brecha en capacitación. Es necesario considerar las TIC como herramientas que ayudan al desarrollo humano, existe la necesidad de considerar “...un enfoque humanístico en donde la tecnología sea un medio y no un fin”. Existe además una necesidad de colaboración multisectorial en tanto ésta brecha atraviesa diferentes niveles de la estructura social.

Los países iberoamericanos atraviesan serios problemas en lo que respecta a los servicios de salud, considerando que éste es uno de los factores más importantes para alcanzar el bienestar de la población y el desarrollo de los países, la “brecha en salud y discapacidad” merece particular atención.

Las aplicaciones de e-salud cumplen un rol fundamental en tanto permitirían derribar las fronteras geográficas, motivando a las autoridades y a los proveedores de servicios no sólo fácticos sino de prevención.

Para eliminar la mencionada brecha es necesario impulsar planes de capacitación para los profesionales de la salud, identificar la demanda en salud, integrar las necesidades de los discapacitados en planes centrados en la horizontalidad de los servicios, etc.

Finalmente, es necesario comprender la relación que existe entre la superación de las mencionadas brechas y el desarrollo de los países iberoamericanos. La aplicación en el desarrollo de las TIC tendría efectos positivos transversales, favoreciendo el crecimiento de las actividades económicas, el desarrollo educativo, un papel activo en la sociedad de la información, etc.

Las TIC, como hemos visto, tienen un papel fundamental en las nuevas políticas que deberían seguir los estados, es necesario considerar además el papel central que en la anulación de éstas brechas jugaría el desarrollo de los mecanismos de E-gobierno.

El gobierno electrónico es un factor de progreso que no sólo implicaría la participación más horizontal de parte de la ciudadanía sino que además permitiría favorecer el compromiso de todos en la eliminación de las brechas.

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(1) Cfr. Documento de conclusiones “Encuentro Iberoamericano sobre “Objetivos del Milenio de Naciones Unidas y las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC)”

OSIPTEL expuso experiencia de Acceso Universal en Nigeria

Jesús Guillén, Gerente de FITEL, fue invitado en Noviembre 2006 a presentar la experiencia peruana sobre Acceso Universal en Nigeria en un Foro Consultivo Nacional sobre Estrategias de Acceso Universal.

El Forum fue inaugurado por el Ministro de Comunicaciones de Nigeria Ing. Fermi Anibaba con la participación de unas 60 personas entre autoridades de la agencia de regulación de Nigeria (NCC), el Ministerio de Comunicaciones, personal del USPF, operadores, proveedores, representantes de ONGs, periodistas y público invitado.

La exposición central estuvo a cargo de la Sra. Lolia Emakpore, Directora del USPF que presentó los principales elementos de la estrategia que seguirá el Fondo para desarrollar y financiar el servicio universal en Nigeria. Los elementos más destacados fueron el diagnóstico de las telecomunicaciones en las áreas rurales de Nigeria, la definición de la Política de Servicio Universal que será utilizada por el USPF, la forma de financiamiento de la política, anunció las características y el lanzamiento de los cuatro primeros proyectos y finalmente, convocó al debate y cooperación de los agentes concernidos con la política para ofrecer servicios de telecomunicaciones a las áreas rurales de Nigeria.

Posteriormente el funcionario de OSIPTEL presentó la experiencia del FITEL en el Perú y las estrategias y mecanismos para extender el acceso y la cobertura a las áreas aún no atendidas con servicios de telecomunicaciones.

Finalmente se presentaron los principios económicos del servicio universal y el rol de las tecnologías de la información y el comunicaciones (TIC) en el desarrollo. El evento culminó con un debate sobre el conjunto de temas presentados en el FORUM y su implicancia en el desarrollo del servicio universal en Nigeria.

(texto tomado del informe de Jesús Guillén - Gerente de FITEL)

Información complementaria:

• http://www.tmcnet.com/usubmit/2006/11/16/2087097.htm
• Documento de consulta pública sobre la estrategias del USPF

OSIPTEL participó en Taller de Expertos sobre Acceso Universal a los Servicios

En dicho panel, Jorge Bossio, presentó la experiencia peruana en lo referente a acceso universal a las telecomunicaciones así como una breve introducción a los resultados del estudio sobre servicio universal que se ha llevado a cabo dentro del marco del Foro de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (REGULATEL).

Las otras ponencias de la mesa fueron presentadas por:

• Sadhana Dikshit. Senior Deputy Director General, Department of Telecommunications, Ministry of Communications and IT, New Delhi. Titulada: Universal Access to Telecommunications Services: The Indian Model. Disponible en: http://www.unctad.org/sections/wcmu/docs/c1em30p027_en.pdf
• Charley Lewis. Titulada: Universal Service & Universal Access: The South African Experience. Disponible en: http://www.unctad.org/sections/wcmu/docs/c1em30p028_en.pdf
• Lee Tuthill, Concejera de la OMC. Titulada: WTO Universal Service in Telecom: How did the telecom sector adapt GATS to Universal Service in a competitive environment?. Disponible en: http://www.unctad.org/sections/wcmu/docs/c1em30p025_en.pdf
• Susan Schorr, Regulatory Officer Regulatory Reform Unit, y Roopa Joshi, Head, Market Economics and Finance Unit Telecommunication Development Bureau, International Telecommunication Union (ITU). Titulada: Universal Access to Telecommunications Services: Are Current Practices Keeping Pace with Market Trends?. Disponible en: http://www.unctad.org/sections/wcmu/docs/c1em30p024_en.pdf
  

Otras ponencias de interés que vale la pena destacar fueron:

• Universal access to services and the gats: the eu approach / Christoph Rames. Disponible en: http://www.unctad.org/sections/wcmu/docs/c1em30p007_en.pdf
  
• Public and Private Provision / Susan Robertson, University of Bristol. Disponible en: http://www.unctad.org/sections/wcmu/docs/c1em30p006_en.pdf
  
• Public and Private Provision: Challenges / Martín Rodríguez Pardina. Disponible en: http://www.unctad.org/sections/wcmu/docs/c1em30p005_en.pdf
  
• Access to basic services for all / Jean-Yves Barcelo, Interregional Adviser, Urban and Housing Finance, UN-HABITAT. Disponible en: http://www.unctad.org/sections/wcmu/docs/c1em30p003_en.pdf

En la reunión de expertos se abordó la problemática del acceso universal en diferentes campos como la salud, educación, agua, energía y telecomunicaciones sobre la base del documento de discusión que se encuentra disponible en Internet en: http://www.unctad.org/sp/docs/c1em30d2_sp.pdf .

El reporte de la reunión puede consultarse aqui http://www.unctad.org/sp/docs/c1em30d3_sp.pdf

Conferencia Internacional presenta estudio sobre servicio universal en América Latina

En evento internacional organizado por OSIPTEL se dieron a conocer las conclusiones del estudio sobre servicio universal en américa latina. Estudio que estuvo liderado por Regulatel y contó con el apoyo de CEPAL, @LIS, GPOBA, PPIAF y el Banco Mundial.

El evento se realizó en Lima , Perú los días 27 y 28 de noviembre de 2006 y contó con la presencia de de mas de 200 participantes representantes de los gobierno, la industria y expertos de la región.

A continuación podrá encontrar los vínculos para descargar las presentaciones, discursos y los informes de las relatorias.


Acto Inaugural

Ceferino Namuncurá – Presidente de Regulatel - Video
Eloy Vidal – Banco Mundial - Video
Álvaro Díaz – CEPAL - Video
Edwin San Román – Presidente de OSIPTEL - Video

Ponencias

Perspectivas para los Fondos de Acceso Universal en la era de la convergencia. Eloy Vidal – Banco Mundial - Presentación
Resultados y Recomendaciones del Estudio. Peter Stern – Consultor - Presentación
Las Brechas de Acceso y Eficiencia de Mercado en América Latina. David Townsend - Consultor - Presentación / Modelo en excel


Panel de comentaristas

José Pascual Gonzales – Consejero CMT (España) - Presentación
Francisco Alderete Deneb – SUBTEL (Chile) - Presentación
Cynthia K. Moncada – CONATEL (Honduras) - Presentación
José Gallardo – OSIPTEL (Perú) - Video

Talleres

1. Telefonía Móvil y la Brecha de Acceso. (Relatoría)
2. Soluciones a la Brecha de Acceso a Internet. (Relatoría)
3. Modelos de Telecentros. Francisco Proenza - FAO (Presentación), Liang Tan - IICD (Presentación), (Relatoría)
4. Nuevas Tecnologías para extender la Cobertura. Marcello Pagnozzi - ETSI (Presentación) (Relatoría)
5. Diagnóstico y perspectivas de Fondos de Inversión. Peter Stern (Presentación) (Relatoría)
6. Nuevos Modelos comerciales y de negocios. Juan Belt - USAID (Presentación), Noreene Janus – Last Mile Initiative (Presentación), Guillermo Delgado – Voxiva (Presentación), Alberto Rizzo - 3@Play (Presentación). (Relatoría)
7. Experiencias de los operadores. Marcio Wohlers - CEPAL (Relatoría)
8. Nuevas Estrategias de Financiamiento Innovadoras. Liang Tan - IICD (Presentación) (Relatoría)
9. Políticas regulatorias para la inversión en áreas rurales. Bjorn Wellenius (Relatoría)

Panel de conclusiones

• Oscar Melgen – Gerente del Fondo para las Telecomunicaciones - INDOTEL (Rep. Dominicana) Presentación
• Ena Garland – Telefónica del Perú (presentación)
• Richard Lander – Locust World - Presentación
• Pedro Jaime Ziller – Consejero ANATEL (Brasil) - Presentación

Clausura

Edwin San Román – OSIPTEL - Video
Eloy Vidal – Banco Mundial - Video
Ceferino Namuncurá – Presidente de Regulatel - Video
Cayetana Aljovín – ViceMinistra de Comunicaciones - Video

Osiptel participó en plenario de Regulatel

Del 18 al 21 de octubre del presente año, tuvo lugar en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, el IX Plenario de Presidentes de REGULATEL y V Cumbre de Presidentes de Reguladores Latinoamericanos y Europeos REGULATEL/ IRG, organizados por REGULATEL y CNC; a la que asistió en calidad de representante de nuestra institución el ingeniero Edwin San Román Zubizarreta, presidente de OSIPTEL.

Tanto el IX Plenario de Presidentes de REGULATEL como la V Cumbre de Presidentes de Reguladores Latinoamericanos y Europeos REGULATEL/ IRG fueron de gran trascendencia para OSIPTEL debido a que en ambos eventos se evaluó la importancia del desarrollo de las telecomunicaciones y de las amplias posibilidades fomentadas por los avances tecnológicos, que contribuyen al progreso individual y colectivo de las sociedades y al crecimiento de las economías. La realización de estos eventos afianzó las relaciones institucionales y se espera que consoliden un diálogo continuado entre REGULATEL y el IRG.

El objetivo principal del mencionado evento fue ofrecer a la región un espacio abierto de debate y toma de decisiones en torno a los principales factores que son críticos e inciden en el desarrollo del sector de las telecomunicaciones.

El Ing. Edwin San Román, miembro del comité de gestión, posesionó de la presidencia de REGULATEL al ingeniero Ceferino Namuncurá, interventor de CNC, entregando la “vara de mando” que recibió en noviembre de 2004 del alcalde de la ciudad Cuzco, Perú.

El Ingeniero Gustavo Peña Quiñones, Secretario General de REGULATEL, presentó el Informe de gestión durante el 2006.

Inició su presentación destacando el compromiso y apoyo brindado por el Comité de Gestión de REGULATEL durante la crisis presentada a raíz del cambio de Presidencia de Cofetel y por consiguiente de REGULATEL. Habló sobre los orígenes de REGULATEL AD como ente administrador del Foro y su estructura mínima como garantía de seguimiento a las actividades. A continuación destacó los resultados obtenidos en el ámbito de la sostenibilidad de la organización durante el 2006, presentando las conclusiones, los beneficios y las cifras económicas del Foro Mundial sobre TV Digital y Convergencia de Redes celebrado en Guatemala en el mes de Septiembre.

El Presidente de REGULATEL 2006-2007, Ingeniero Ceferino Alberto Namuncurá, se dirigió al plenario resumiendo el Plan de Acción del Foro para el período 2006-2007. Presentó inicialmente el planteamiento de realizar pasantías entre los reguladores para intercambiar experiencias y ofreció a los asistentes su disposición para realizar este tipo de actividades en Argentina. Continuó hablando sobre la visión y los objetivos estratégicos de la organización para el 2007, destacando la importancia que tiene hoy en día Regulatel en el ámbito internacional.

Finalmente, se eligió a la SIT de Guatemala como Presidencia de Regulatel para el período 2007-2008. El Comité de Gestión quedó integrado por los reguladores: CNC de Argentina, presidente en ejercicio, SIT de Guatemala, siguiente presidente y COFETEL de México, presidente del periodo inmediato anterior, y eligieron a INDOTEL de República Dominicana, ANATEL de Brasil y OSIPTEL de Perú.

De esta forma el Perú se mantiene en una posición de liderazgo en este importante foro regional.

Ver programa del evento.

Ponencias disponibles en el sitio web de regulatel.

OSIPTEL participó en IX Reunión del Comité Consultivo Permanente I: Telecomunicaciones*

Entre el 11 y 16 de Septiembre del presente año, nuestra institución se hizo presente en el Taller sobre Interconexión y Redes de próxima Generación, como en la IX Reunión del Comité Consultivo Permanente I: Telecomunicaciones; a través de la participación del abogado de Gerencia Legal, Alejandro Moscol.

El CCP.I de CITEL tiene entre sus objetivos el actuar como comité asesor en Telecomunicaciones en materia de coordinación de normas para redes y servicios, plantear nuevas cuestiones de políticas, reglamentarias y de asuntos económicos e iniciativas relativas a la introducción de tecnología y servicios.

Debe señalarse que Alejandro Moscol además de participar como ponente** del Taller sobre interconexión y Redes logró su participación en uno de los Grupos de Trabajo del CCP I. sobre Consideraciones de Política y Regulación, incluso se participó en un Grupo ad hoc creado con la finalidad de evaluar la modificación de la estructura y funciones de las relatorías que forman este Grupo de Trabajo.

Este Grupo de Trabajo es uno de los más consolidados y con mayor participación multinacional del CCP I. Es necesario recalcar el trabajo realizado en lograr la participación, específicamente en las relatorías sobre asuntos relativos a los recursos de Internet, aspectos económicos de las telecomunicaciones y convergencia.

Asimismo, se participó en el Grupo de Trabajo sobre Desarrollo, en el cual se presentó la participación de OSIPTEL en la relatoría en materia de desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) para zonas y grupos insuficientemente atendidos o con situaciones particulares.

*Tomado del informe de viaje del funcionario

** Ponencia disponible para usuarios internos (aquí)

Digital Transformations in the Information Society

Les comento que los dias 1 y 2 de junio pasados la Unidad de Estrategia y Politica de la UIT y la London Business School organizaron una Conferencia sobre "Digital Transformations in the Information Society" (http://www.itu.int/osg/spu/dtis/meeting.phtml)

Les adjunto el programa final, que incluye las presentaciones realizadas (http://www.itu.int/osg/spu/dtis/agenda.html). Hay referencia a papers interesantes, por ejemplo, tratan sobre:

• What is the impact of ICTs on growth and productivity? Do ICTs explain the productivity gap? Does creative destruction apply to ICT-intensive sectors? How can countries benefit from ICTs to deal with recessions better?
• How are firms using ICTs? How are they coping with the challenges of ICT-based organisation? What factors determine ICTs' impact on firm performance?
• What is the digital divide and how can it be measured? The WSIS Geneva Plan of Action identified the need for follow-up and monitoring of digital opportunities. How can we measure ICTs? How can indices be used to do this? How should a composite index be structured? What is the impact of new technologies on the relevance of the digital divide?
• Why is it that ICTs are transforming some sectors and not others? How do ICTs change the boundaries of organisations? How do they affect the nature and structure of Value Chains? To what extent have they helped "the Global Enterprise" (e.g. through offshoring)?
  
  Fátima Ponce Regalado
  Sub-Gerente de Investigación
  Gerencia de Políticas Regulatorias
  OSIPTEL

Entorno regulatorio de los servicios multimedia móviles

Entre el 21 y 23 de junio ultimo la UIT realizó en Mainz (Alemania) un taller denominado "El entorno Regulatorio para los servicios multimedia móviles" (The Regulatory Environment for Future Mobile Multimedia Services).

Las presentaciones pueden encontrarse en el sitio del evento (click aqui). Entre las que resaltamos las siguientes:

• Key issues in the evolution to always-on mobile multimedia environments Lara Srivastava (ITU). Ver también el documento completo aqui (PDF)
• Towards more flexible spectrum regulation Scott Marcus (WIK). Ver también el documento completo aqui (PDF)

Entre los temas tratados estuvieron adicionalmente los relacionados con: protección del consumidor, políticas de competencia, control del spam, entre otros. El reporte final del taller puede descargarse del sitio de la UIT ( ver )