Estrategias innovadoras de compartición de infraestructura para promover un acceso asequible

El octavo Simposio Mundial para Reguladores (GSR), organizado por la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones (BDT) de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) realizado en Pattaya, Tailandia, del 11 al 13 de marzo de 2008 concluyó en un importante aporte elaborando las Directrices sobre prácticas idóneas para diseñar estrategias innovadoras de compartición de infraestructura encaminadas a promover un acceso asequible en favor de todos.

El documento reconoce que a pesar de los avances de los últimos años, gran parte de la población mundial sigue sin tener acceso a los servicios de voz, y muy pocos ciudadanos de los países en desarrollo pueden acceder a los servicios multimedios en banda ancha. Por esta razón, los reguladores reunidos en el foro propusieron un conjunto de directrices sobre buenas prácticas para la compartición de infraestructuras. Entre ellas se encuentran (i) Fomento de un marco regulatorio apropiado que promueva el acceso en banda ancha, (ii) Mantenimiento de consultas públicas con todos los interesados en las diferentes estrategias y reglamentos en los que se aborda la compartición de infraestructura, (iii) Reconocimiento de que las iniciativas no deben menoscabar la competencia y los incentivos a la inversión, (iv) Establecimiento de puntos de intercambio Internet, (v) Uso eficiente de recursos, (vi) Políticas de licenciamiento para actores comerciales que solo proporcionan elementos pasivos de red, (vii) Neutralidad, transparencia, equidad y no discriminación, (viii)Mejora de la transparencia e intercambio de información, (ix) Implementación de mecanismos de solución de controversias expeditos y simples, (x) Vinculación del acceso compartido con los objetivos de servicio universal, (xi) Alentar la compartición no sólo dentro de las fronteras de la industria de las telecomunicaciones/TIC y de radiodifusión, sino también con otras industrias de infraestructura, tales como las de suministros de electricidad, gas, agua y saneamiento, y (xii) Armonización regulatoria internacional y regional para garantizar una amplia difusión de las políticas y prácticas idóneas.

El GSR es un evento anual que reúne a los jefes de las autoridades nacionales de regulación de países desarrollados y en desarrollo y se ha ganado una reputación mundial como el lugar de celebración de los reguladores para compartir sus opiniones y experiencias como parte de la comunidad mundial de reguladores. Los documentos de discusión de la reunión pueden descargarse de los siguientes enlaces:

• What do we mean by 6 Degrees of Sharing? by Susan Schorr, Head, a.i., ITU BDT Regulatory and Market Environment Division (RME)presentation


• Extending Open Access to National Fibre Backbones in Developing Countries by Dr Tracy Cohen, Councillor, Independent Communications Authority of South Africa (ICASA) and Russell Southwood, CEO, Balancing Act, United Kingdom presentation 1 / presentation 2


• International Gateway Liberalization: the Singapore experience by Muhd Hanafiah Abdul Rashid, Director of International, InfoComm Development Authority of Singapore (IDA)presentation


• Breaking Up is Hard to Do: The Emergence of Functional Separation as a Regulatory Remedy by Malcolm Webb, Partner, MGF Webb, New Zealandpresentation


• Mobile Sharingby Camila Borba-Lefevre, Legal Advisor at Machado, Meyer, Sendacz & Opice, São Paulo, Brazil presentation


• Spectrum Sharing by Adrian Foster, Founding Partner, McLean Foster & Co., Canada presentation


• WRC-07 Results and Impact on Terrestrial Broadband Wireless Access Systems by John Alden, Vice President, Freedom Technologies, Inc., United States


• End-User Sharing by Dr Michael L. Best, Georgia Institute of Technology, United States presentation


• International Mobile Roaming Regulation – An Incentive for Cooperation by Vaiva Lazauskaite, Economic Analyst, ITU BDT Regulatory and Market Environment Division (RME)presentation


• IPTV and Mobile TV: New Challenges for Regulatorsby Janet Hernández, Senior Vice President, Telecommunications Management Group, Inc., United Statespresentation

Si bien no se pudo enviar ningún delegado a este importante evento, el Perú estuvo presente en la agenda gracias a la distinción otorgada por la UIT al organismo regulador (OSIPTEL) por su contribución activa durante el año 2007 en el sistema de intercambio de información entre reguladores que promueve dicho organismo internacional.