Participación electrónica para fortalecer la democracia

Europa busca fortalecer la democracia en sus países miembros y en la comunidad a través del uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC).

Este 4 marzo se celebrará en la sede de la Comisión Europea el Día de la eParticipación y se realizará un evento en el que se discutirán los avances del programa eParticipación que forma parte clave del plan de acción de gobierno electrónico y de la estrategia  i2010 de Europa para la Sociedad de la Información.

En este contexto la Comisión ha publicado el documento Citizens Speak Out que busca llamar la atención sobre la importancia de la participación y de cómo la democracia en europa se vería amenazada por la apatía de la ciudadanía. El documento presenta las oportunidades que se crean por el uso apropiado de las TIC para facilitar la relación Estado-Sociedad.

El evento permitirá conocer los resultados alcanzados por un conjunto de proyectos financiados por la Comunidad, entre los que destanan los siguientes:

• LEGESE y LEXIPATION - participación en procesos legislativos
  
• LEX- IS - participación de los jóvenes en el debate parlamentario
• CITIZENSCAPE - Participación en la implementación de las leyes
• Demos@Work - Promueve el diálogo entre los ciudadanos  y sus representantes
• FEED - Dialogo participativo sobre medio ambiente y energía
• IDEAL-EU - Uso de redes sociales para facilitar el debate entre organizaciones de distintos Estados
• VEP - parlamento Virtual Europeo
• VoicE - Herramienta web 2.0 para facilitar el dialogo entre consumidores europeos
• eMPOWER - fomenta la participación ciudadana en la formulación de políticas públicas
• eParticipate  - herramienta para canalizar peticiones
• TelecentreEurope - Red de telecentros de Europa
  
  
  

Participación ciudadana en línea

El 4 de marzo se celebrará en la sede de la Comisión Europea el Dia de la Participación Ciudadana en Linea (eParticipation). Este evento tiene por objetivo promover el debate sobre el papel que cumplen o cumplirán las TIC en el desarrollo de la ciudadanía en europa.

En un reporte publicado especialmente para discutirlo durante el evento se plantea que la participación ciudadana y la democracia en europa está amenazada por la apatía de los ciudadanos.

The US election campaigns and the forthcoming European elections will be among the discussion points. The use of ICT to help legislators and decision-makers in their work and in particular to better communicate with their constituency and understand their views will be discussed. The event will also look at the benefits of ICT for citizens by giving them more of a say in decision-making as well as how ICT is helping to reconnect Europeans, in particular young Europeans, with politics.

Seguridad en el patio de juegos virtual

Cada 17 de de mayo se conmemora el Día Mundial de las telecomunicaciones y, desde hace poco, también el Día Mundial de Internet, como resultado de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información de Túnez (2005).

En el año 2007 el tema central fue "Conectando a los jóvenes" y en el 2008 "Conectar a las personas con discapacidades".

Este año la UIT ha propuesto como tema "Proteger a los niños en el ciberespacio" buscando difundir globalmente una cultura de protección a la infancia y velando por los derechos consignados en la Convención sobre los derechos del niño, en particular lo referido al papel que cumplen los medios de comunicación por que el niño tenga acceso a información y el material que tengan por finalidad promover su bienestar social, espiritual y moral y su salud física y mental (art 17), el derecho a la educación (art. 28), al derceho de estar protegidos de la explotación (art. 32 y 34), y a no estar involucrados en la industria o consumo ilícito de estupefacientes (art. 33), entre otros.

Varias iniciativas relacionadas con la ciberseguridad  y la protección de la infancia en le red están actualmente siendo impulsadas, como la reciente iniciativa Público-privada realizada en Europa que ha llegado a un acuerdo para proteger la información de los menores que utilizan las redes sociales en internet.

En el Perú también han habido algunas experiancias que deberíamos evaluar e impulsar, como fue el caso del premio a la cabina internet segura para los niños organizado por la ONG Acción por los Niños hace algún tiempo.

Esta iniciativa mundial puede hacernos recordar (o conocer) los  planes para la protección de los grupos sociales en riesgo, como el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia y la Agenda Digital Peruana.

* Foto: John Watson (cc)

Espacios iberoamericanos: la economía del conocimiento

A fines del año pasado la CEPAL y la Secretaría General Iberoamericana publicaron un documento en el que se analiza la dinámica de la innovación y del desarrollo tecnológico en los países de Iberoamérica, resaltando la importancia que tiene el desarrollo de las capacidades científicas y tecnológicas en los niveles de competitividad global.

El documento señala que la capacidad innovadora en Iberoamerica es limitada dado que  Iberoamérica sólo realiza un 4% del gasto mundial en investigación y desarrollo no existiendo un un perfil homogéneo de las investigaciones y habiéndose mantenido en los últimos 10 años el mismo exfuerzode apoyo a la Investigación y Desarrollo, por lo general financiado por los gobiernos. Resalta también el informe que el esfuerzo innovador en Iberoamérica por lo general corresponde a patentes de titulares extranjeros, siendo necesaria una política de apropiación de la innovación en la región.

Describe la situación del capital humano en Iberoamérica como sustento para el desarrollo de investigaciones resaltando el déficit de investigadores en ciencia y tecnología, y la fuga de talentos hacia países desarrollados.

Finalmente propone una agenda Iberoamericana para el fomento de los procesos de innovación a través del desarrollo de capacidades humanas  e institucionales y el desarrollo de redes de colaboración regional.

Acuerdo para una Internet más segura

El día de ayer, 10 de febrero,  fue la sexta edición del "Día por una Internet Segura", programa de la Unión Europea diseñado para proteger a los menores de edad frente a los riesgos relacionados con el mal uso de la red. En dicho evento se presentaron los Principios Europeos para las Redes Sociales Seguras.

Según informó la Comisaria Europea para la Sociedad de la Información, Viviane Reding, las principales empresas de Internet firmaron por primera vez un acuerdo europeo para mejorar la seguridad de los menores de 18 años que usan sitios de redes sociales. Entre los formantes se enciuentran Bebo, YouTube, Facebook, Google, Myspace, Microsoft y Yahoo! Europa, entre otros (en total 17).

El uso de redes sociales ha crecido durante el último año en un 35% en Europa  y se espera que más del doble a 107,4 millones de usuarios en 2012, según fuentes oficiales. La iniciativa busca asegurar que las redes sociales sigan creciendo en un entorno seguro para los jóvenes. El acuerdo firmado ayer en Luxemburgo permitirá a los adolescentes hacer frente a posibles riesgos que pueden enfrentar en línea, como el ciber-acoso, que fue el tema de este año.

A continuación el video (del canal de la UE en Youtube) de la campaña contra el ciber-acoso de la Unión Europea.

¿Qué nos trae la Televisión Digital?

Cuando pensamos en la Televisión Digital imaginamos una mejor calidad de audio y sonido, ello natural en un mundo en el cual "lo digital" es sinónimo de bueno, moderno y de "alta tecnología". Efectivamente, la TV Digital evita en mayor medida la interferencia y el ruido que percibimos en forma de lluvia, nieve, imágenes dobles y sombras.

La TV digital también permitirá que en un mismo canal se transmitan varios programas en simultáneo, de forma tal que, por ejemplo, un partido de fútbol pueda emitirse desde diferentes ángulos al mismo tiempo, o en diferentes idiomas o con información contextual sobre los jugadores y/o equipos (estadísticas de los goles anotados, efectividad en el pateo de penales, historia de resultados entre ambos equipos, etc.).

El hecho es que la TV digital es seis veces más eficiente en el uso del espectro radioeléctrico (frecuencias VHF y UHF) que la TV analógica, con lo que, una vez realizada la transición "sobrarían frecuencias" que podrían ser utilizadas para más canales de TV o radio ... ¡o para otros servicios!.

De hecho las frecuencias que se "liberarían" luego del apagón analógico (momento en el cual dejan de ser utilizadas) no sólo serían muchas en cantidad sino valiosas en calidad, dado que cuentan con características que las hacen muy buenas en términos de cobertura y capacidad de transmisión, además que penetran edificios sin necesidad de equipamiento adicional. Esto significa menores costos en infraestructura de transmisión para quienes usen dichas frecuencias.

A este valioso paquete de frecuencias "liberadas" o "sobrantes" luego del apagón analógico se le ha llamado dividendo digital .

Pero ¿Cuánto de ello debe quedar en manos de los broadcasters y cuánto debe utilizarse para otros servicios (telefonía móvil, servicios de emergencia, comunicaciones de datos, etc.)?. Es la pregunta que intentan responder aquellos países que ven cada día más cerca el apagón analógico (En Estados Unidos, por ejemplo, será el próximo 12 de junio[1]).

[1] Congreso posterga apagón digital en USA

Sobre el tema:

• El dividendo digital: ¿quienes lo cobrarán? EN: Bit feb-mar 2008
• White spaces: la FCC protegerá el espectro libre
• Europa: Hacia una utilización óptima del dividendo digital
• El dividendo digital y el futuro de la radiodifusión en América Latina / Hernán Galperín (jun 2008)
• Wikitel. Principales asuntos en la regulación de las TIC.

Agenda internacional de ciberseguridad

Las razones de los estados para combatir el cibercrimen se relacionan por un lado con la protección de los ciudadanos (lucha contra la pornografía infantil, protección de datos personales, etc); y con los delitos económicos (fraude, suplantación de identidad, etc).  

La clave para combatir el cibercrimen está en la necesaria coordinación internacional y armonización de la legislación de forma tal que no se creen paraísos legales que favorezcan el desarrollo de estos grupos delictivos internacionales.

Por esta razón la ONU adoptó la resolución 55/63 instando a los estados a cooperar en lo que se refiere a la vigilancia, la investigación y el enjuiciamiento de los ciberdelincuentes. Del mismo modo, el Consejo Europeo adoptó en el 2001 la Convención sobre Ciber criminalidad, la cual busca extenderse como marco internacional al permitirse la adhesión de parte de estados no-europeos. Dentro del marco de APEC, los ministros de comunicaciones reunidos también consideraron como prioritario el desarrollo de sistemas de respuesta confiables frente al cibercrimen resaltando la importancia de afrontar el problema de manera multilateral (Declaración de Bangkok).

Dentro de la Organización de Estados Americanos también se ha establecido una Estrategia Interamericana de Seguridad Cibernética instrumento mediante el cual los Estados Miembros se comprometen a fomentar una cultura de seguridad cibernética que disuada el uso indebido de la Internet e impulse el desarrollo de redes de información fiables.

La Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información realizada en el año 2003 reconoció también los riesgos planteados por la delincuencia cibernética y encargó a la Unión Internacional de Telecomunicaciones la implementación y seguimiento de la línea de acción C5 sobre el fomento de la confianza y la seguridad en el uso de las TIC.

Es así que la UIT ha implementado la Agenda Global de Ciberseguridad como un marco para la cooperación internacional encaminada a proponer soluciones y estrategias para aumentar la confianza y la seguridad en la sociedad de la información. Del mismo modo ha implementado un observatorio sobre ciberseguridad en Internet con el objetivo de ayudar a sensibilizar y concientizar sobre la importancia de incorporar esta temática a las políticas nacionales e internacionales de seguridad.

Finalmente, los países de América Latina, se han propuesto adherir la convención europea como parte de la Estrategia para la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe (e-LAC 2010) (medida 81)

Convergencia será tema de Foro Mundial de Política de la UIT

El cuarto Foro Mundial de Política de las Telecomunicaciones que se realizará en Lisboa, Portugal en abril próximo abordará ta temática de la convergencia.

Como parte del proceso del Foro, se está preparando desde el año 2007 un reporte del Secretario General cuya tercera versión se encuentra disponible para revisión en Internet y viene siendo discutida por un grupo de expertos.

El reporte incluye una reflexión sobre el fenómeno de la convergencia en la era digital, una visión sobre las Redes de Nueva generación (NGN) y sus implicancias, una revisión sobre políticas públicas relacionadas con Internet, los temas emergentes en materia de política y regulación, y la discusión sobre el Régimen de las Telecomunicaciones Internacionales.

Materiales publicados sobre cada tema (en inglés):

• Convergencia
• Políticas relativas a Internet
• Redes de Nueva Generación (NGN)
• Temas emergentes de política y regulación
• Régimen de las Telecomunicaciones Internacionales
  
  
  

La Comisión Europea y la competencia en el sector de las telecomunicaciones*

La Comisión Europea desempeña un papel fundamental en el desarrollo del mercado de telecomunicaciones en europa mediante la creación de un marco regulatorio que se ha aplicado desde 2003 por todos los Estados miembro y que en la actualidad se encuentra en proceso de revisión en los siguientes aspectos:

1. Marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, acceso y autorizaciones.


2. Servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, y la privacidad de la información;


3. Creación de una Autoridad Europea del Mercado de las Comunicaciones Electrónicas

La propuesta de reforma de telecomunicaciones prevista por la Comisión establece nuevos derechos de los consumidores, más posibilidades de elección del consumidor, más seguridad, y la creación de una Autoridad Europea del Mercado de Telecom. Las propuestas de la Comisión serán discutidas y, en última instancia, aprobada por el Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros de la UE.

La Comisión Europea ayuda a regular la conducta de los operadores de telecomunicaciones se la siguiente manera:

1. La DG de Competencia (junto con la DG Sociedad de la Información y Medios de Comunicación) se asegura de que los reguladores nacionales apliquen correctamente el marco regulatorio a fin de promover una competencia efectiva.


2. La DG de Competencia aplica las normas generales de competencia del Tratado de la UE.

La Comisión enfrenta las prácticas anticompetitivas, tales como: (i) los acuerdos restrictivos entre empresas de telecomunicaciones, (ii) el comportamiento abusivo de los operadores dominantes y (iii) las medidas estatales contrarias a las normas del Tratado de la UE.

Para hacer frente a las fusiones, los acuerdos restrictivos y comportamientos abusivos en el sector de las telecomunicaciones, la Dirección General de Competencia (DG Comp) coopera estrechamente con las autoridades nacionales de competencia a través de la Red Europea de Competencia y con las autoridades nacionales de regulación a través del Grupo de entidades reguladoras europeas (ERG).

La Comisión utiliza el Reglamento de concentraciones para garantizar que los consumidores no sufran por precios más altos, menos opciones, menor calidad y por falta de innovación como resultado de las fusiones en el mercado de las telecomunicaciones.

Un ejemplo ha sido la fusión entre la filial austriaca de T-Mobile (parte del grupo Deutsche Telekom) y su competidor directo tele.ring (controlada por EE.UU. Western Wireless Corporation). La Comisión aprobó la fusión sobre la base del compromiso de tele.ring de vender las frecuencias UMTS y la telefonía móvil a los competidores con cuotas de mercado inferiores.

La Comisión Europea vigila las ayudas estatales en el sector de las telecomunicaciones, en particular para la banda ancha y televisión digital. Al proporcionar una ayuda o subsidio, los Estados deben crear condiciones de competencia equitativas entre los operadores establecidos y los nuevos. Por este motivo, la Comisión Europea controla la concesión de licencias de telecomunicaciones y las ayudas a las empresas de telecomunicaciones a fin de no desalentar la entrada de operadores alternativos en el mercado.

Para promover la competencia en los servicios de banda ancha la Comisión aplica las normas de la UE contra el comportamiento abusivo por parte de las empresas que gozan de una posición dominante en el mercado de los servicios de banda ancha. Por ejemplo, en julio de 2007, la Comisión Europea multó a Telefónica por abuso de su posición dominante en el mercado español de banda ancha.

Anteriormente, en 2003, la Comisión multó a Deutsche Telekom por abuso de posición dominante en la forma de una compresión de márgenes. Ese año, la Comisión también multó a Wanadoo, el brazo de Internet de France Télécom, por cobrar precios por debajo de costos .

*Información tomada de la página web de la DGComp y de la DG IS & media

Europa y la Internet del futuro

El día de ayer, la Comisionada para la Sociedad de la Información de la Unión Europea, Viviane Reding, dirigió un discurso ante el Consejo de Lisboa sobre sus puntos de vista relativos al futuro de internet señalando que "es el momento de de iniciar una reflexión global sobre una mejor Internet, mas efectiva e inclusiva".

Señaló que es indiscutible la contribución de las TIC a la productividad en Europa y que los efectos de red han acelerado los procesos de innovación a nivel global que han generado una gran diversidad y cantidad de aplicaciones, las cuales a su vez estan afectando la naturaleza y estructura de internet: "el tráfico en Internet aumenta 60% casa año" - señaló.

Señaló algunos elementos clave para el futuro desarrollo de internet:

1. La redes sociales y la emergencia de una web 2.0 que ya no es para diversión sino para la productividad ya que facilida la interoperatividad y el trabajo colaborativo, conectando a los innovadores y permitiendoles trabajar en conjunto.
2. La "Internet de las cosas", o la posibilidad de que todos los aparatos estén conectados e interconectados a través de internet creando una especia de "sistema nervioso" para un mundo virtual que planteará importantes retos relacionados con la gobernanza y la privacidad.
3. Internet movil: Una tendencia evidente en los último años a partir de la 3G y la posibilidad de acceder a los servicios de banda ancha móvil. "Actualmente el volumen de trafico de datos de alta velocidad en las redes móviles es en promedio tres veces mayor al tráfico de voz" - señaló. De allí la importancia de una asignación eficiente de espectro que permita un adecuado entorno para la competencia. Señaló también el trabajo realizado por la Comisión para posibilitar el roaming internacional para datos a tarifas apropiadas.
4. Una internet abierta garantizando la neutralidad de red y evitando que la priorización de tráfico se constituya en una práctica restrictiva de la competencia. También señaló la importancia de trabajar con estándares abiertos.

Señaló finalmente que Internet es un importante factor pata movilizar la economía y enfrentar la crisis económica y resaltó los objetivos del plan anticrisis europeo que establece como prioridad la inversión en infraestructura para maximizar el alcance de los servicios de banda ancha en Europa.

Internet y el Plan Anticrisis Europeo*

La Comisión Europea aspira a conseguir el 100% de cobertura de Internet de alta velocidad  para todos los ciudadanos para el año 2010 como parte del Plan de Recuperación Económica Europea (IP/08/1771, MEMO/08/735).

Mil millones de Euros se han destinado para ayudar a las zonas rurales, crear nuevos puestos de trabajo y ayudar a las empresas a crecer. En promedio, el 93% de los europeos pueden disfrutar de una conexión de banda ancha, pero en algunos países de banda ancha abarca menos de la mitad de la población rural. Con esta acción se espera la creación de 1 millón de puestos de trabajo e impulsar la economía europea por € 850 millones. 

El acceso de banda ancha es cada vez más generalizado en la UE. A diciembre de 2007, cerca del 93% de los europeos cuenta con una conexión de banda ancha en las zonas densamente pobladas.
Sin embargo el 30% de la población rural de la UE todavía no tiene acceso a Internet de banda ancha. 

La Comisión considera que la inversión en banda ancha tiene un impacto positivo en el desarrollo económico, la innovación y la cohesión territorial. Un estudio reciente muestra que, asumiendo una tasa constante de de adopción hasta 2015, la banda ancha ayudará a crear cerca de 1 millón de empleos en europa. 

En las zonas con insuficiente infraestructura, tales como zonas menos pobladas o alejadas y zonas rurales aisladas, el aumento del gasto en nuevas infraestructuras de telecomunicaciones aumenta la productividad y el empleo potencial de la economía local. El desarrollo y la adopción de servicios avanzados de banda ancha ayuda a mejorar la eficiencia de los sectores público y privado, permitiendo la innovación y facilitando el acceso a los mercados. para la Comisión el impacto sobre la industria europea es positivo: las ventas de  equipos de red beneficiará a los fabricantes europeos (Siemens, Ericsson, Nokia, Alcatel-Lucent, etc.). 

Mas sobre Banda Ancha en Europa

• Reporte a julio 2008
• Portal de Banda Ancha en Europa

*texto tomado del Memo 35/09