Telefonía rural vista desde el ciudadano

Por Jorge Bossio

El INFORME DEFENSORIAL No. 117 "EL DESAFIO DE LA TELEFONÍA RURAL: Una mirada desde los ciudadanos" fue publicado esta semana. El extenso documento que puede descargarse de la página de informes de la Defensoría del pueblo (aqui) aborda la problemática del servicio de telefonía pública en áreas rurales.

Las secciones 1 al 4 del informe son introductorias y las 5 y 6 de corte descriptivo, principalmente enfocadas al funcionamiento del Fondo FITEL. La sección 7 corresponde a la visión de la ciudanía a partir de testimonios recogidos por el equipo de investigación. Si bien muchos de los problemas descritos por el informe (falta de tarjetas, retardo en la comunicación, intimidad, codigos muy largos, monedas que se atascan, etc.) eran ya conocidos y han sido descritos en otros informes, el valor de este informe está en haberlos presentado con la fuerza debida y con la intención de hacer que los tomadores de decisión vean y escuchen los problemas cotidianos de los usuarios en áreas rurales.

Se recomienda la lectura también de las conclusiones y recomendaciones que hace el informe tanto a OSIPTEL, MTC como a las propias empresas operadoras.

Seminario en APEC sobre gobierno electrónico

Los días 5 y 6 de diciembre del presente año, tuvo lugar en la ciudad de Moscú, Rusia, el Seminario "APEC Guidance for Electronic Commerce, using the Best Practices of E-government Procurement Systems"; a la que asistió en calidad de representante de nuestra institución el señor Alejandro Moscol Salinas, abogado de Gerencia Legal.

El Seminario "APEC Guidance for Electronic Commerce, using the Best Practices of E-government Procurement Systems", partió de la iniciativa de Rusia de presentar un proyecto orientado a la necesidad de establecer condiciones amigables para el desarrollo del comercio electrónico para brindar oportunidades de negocios, reducción de los costos, incrementar eficiencia, implementar la calidad de vida y facilitar una mejor participación de los pequeños empresarios en el comercio global.

Los objetivos del seminario estuvieron dirigidos a la creación y el desarrollo de sistemas nacionales de comercio electrónico que permitan hacer mas eficiente el desarrollo de las relaciones económicas, actualización de tecnologías y políticas comerciales de las economías que integran el Foro.

El mencionado seminario planteó los resultados alcanzados a partir de una encuesta aplicada en el mes de agosto, en relación con el tema de desarrollo en comercio electrónico, y que contó con la colaboración de OSIPTEL, CONSUCODE, PCM y SUNAT.

En el evento se trataron los siguientes temas:

1. Rol del gobierno en el desarrollo del comercio electrónico
2. Objetivos y estrategias del gobierno para el desarrollo del sistema nacional del comercio electrónico
3. Rol del gobierno y el sector privado en el desarrollo del sistema nacional de comercio electrónico.
4. Infraestructura legal y regulatoria para proveer confianza al comercio electrónico.
5. Experiencias de adquisiciones electrónicas

Se pueden identificar las siguientes lecciones y experiencias importantes para la actividad que desarrolla OSIPTEL:

• Necesidad de crear un modelo estándar de Comercio electrónico. En Rusia lo denominan Sistema Nacional de Comercio Electrónico.
• Importancia de manejar un lenguaje común entre los países para la comunicación de los sistemas de información.
• Importancia de una legislación adecuada y flexible y que garantice confianza en las transacciones
• En el caso de Rusia la aplicación de comercio electrónico en las adquisiciones públicas (B2G) representa el sector más dinámico.
• El sistema electrónico de adquisiciones públicas permite mayor transparencia y eficiencia, con significativos ahorros públicos.
• Elementos de análisis para el desarrollo de una guía para el sistema de comercio electrónico para las economías APEC basada en las buenas prácticas.
• Importancia y necesidad de adoptar el modelo de UNCITRAL. (United Nations Comission on International Trade Law).
• Experiencia de Rusia en la introducción del comercio más dinámica en adquisiciones públicas. Mayor desarrollo a nivel local que a nivel federal.
• Cada país debe desarrollar un modelo de seguridad de acuerdo a sus necesidades
• Existe una brecha tecnológica entre los miembros de APEC.
• Aun no se han decidido por un modelo a seguir, aunque un modelo de PKI es seguro y bastante adoptado, el costo de manejo es bastante alto.
• El personal debe ser capacitado en los distintos modelos

La regulación ante la evolución técnica y económica de los mercados de comunicaciones electrónicas

Los días 3, 4 y 5 de diciembre del presente año, tuvo lugar en la ciudad de Antigua, Guatemala, el III Seminario Regulatel-IRG “La regulación ante la evolución técnica y económica de los mercados de comunicaciones electrónicas”; a la que asistió en calidad de representante de nuestra institución el ingeniero Jorge Mesía, supervisor de proyectos de FITEL.

El Seminario tuvo entre sus objetivos revisar la experiencia latinoamericana y la europea en materia de regulación y ver cómo se puede actuar en el futuro considerando el progreso tecnológico para las telecomunicaciones.

Otro de los objetivos fue presentar los resultados del Estudio de Regulatel sobre la situación de los mercados en Latinoamérica, recientemente concluido por la empresa consultora Peter Stern y Asociados.

Entre los tres días del seminario se organizaron los temas principales de la siguiente manera:

A.- Primera sesión: armonización regulatoria

B.- Segunda sesión: situación de los mercados

• Experiencia de REGULATEL (2.8 MB)Gustavo Peña QuiñonesSecretario General de REGULATEL


• Experiencia de la CMT (100 KB) Joaquín Osa CMT España


• Experiencia de RRT (558 KB) Valva Lazauskaité RRT Lituania

C.- Tercera sesión: convergencia y redes de nueva generación

• Experiencia de la CMT (3.7 MB) Antoni Elias Fuste CMT España


• Experiencia de REGULATEL (309 KB)Javier Juárez Mojica COFETEL México

D.- Cuarta sesión: portabilidad numérica

• Experiencia de la CMT (46 KB) Joaquín Osa CMT España


• Experiencia de REGULATEL (317 KB)José Luis Actis INDOTEL República Dominicana


• Experiencia del IRG (385 KB) Eduarda Goncalves ANACOM Portugal

E.- Quinta sesión: brecha de mercado y servicio universal

• Experiencia de la CMT. Coste del Servicio Universal (878 KB) Antoni Elias Fuste CMT España


• Experiencia de REGULATEL (6.9 MB)Jorge Mesía OSIPTEL Perú


• Experiencia del IRG (80 KB) Lourdes OrtegaCMT España
  

Recomendaciones centrales:

Armonización regulatoria

Se encontró que la armonización en Latinoamérica no tiene un parámetro definido respecto del mínimo de condiciones que deberían cumplirse como base para que, a partir de ellas, se inicie una armonización. Se concluyó en que lo primero que se debe buscar es que los organismos reguladores sean entidades fuertes, con soporte de los gobiernos respectivos.

Por otra parte, los niveles de desarrollo en materia de Regulación, son diferentes de un país a otro, en algunos casos con diferencias muy grandes en los avances logrados, lo que dificulta que se puedan armonizar u homogeneizar como alguno de los presentes sugirió. También, los acuerdos bilaterales o multilaterales resultan difíciles de concretar y a veces extemporáneos, cuando las administraciones ya han comprometido sus políticas y definiciones mediante otros acuerdos que ya no pueden variar, como por ejemplo los tratados de libre comercio con EEUU, que algunos de nuestros países han suscrito y que tienen su propio capítulo de telecomunicaciones.

Respecto de la situación de los mercados

En este aspecto se concluyó que hay diferencias marcadas en cuanto a la penetración de servicios de telecomunicaciones en la región, que la brecha de mercado para la telefonía y para acceso a Internet, en promedio, no es tan grande como se piensa y que en cambio aun queda mucho por desarrollar en lo que respecta a la banda ancha.

Convergencia y redes de nueva generación

Se concluyó en que estos desarrollos y avances constituyen un reto para la regulación que debe apoyar las innovaciones tecnológicas, sin privilegiarlas, y a la vez promover la provisión de servicios en un mercado de libre competencia.

Portabilidad numérica

Se concluyó en que cada administración debe evaluar la oportunidad para exigir esta facilidad a los operadores, tomando en consideración la penetración de los servicios y las ventajas y desventajas del momento de su aplicación. Por otra parte, la exigencia de la portabilidad no debería ser causante de la reducción de la expansión de los servicios, en particular respecto de la expansión para el acceso universal.

Brecha de mercado y servicio universal

Se revisaron las modalidades de promover la expansión de los servicios hacia las áreas rurales, tomando como ejemplo el caso peruano, que es similar al de algunos países de la región, y se hizo mención a los hallazgos del Estudio de Regulatel, respecto de la situación en América Latina, incluyendo la presentación de un Cuadro que muestra cuánto realmente se ha empleado de los fondos de acceso universal de los que se dispone en cada país, con el resultado paradójico ya que, existiendo necesidades insatisfechas y habiendo fondos, se han usado muy poco para el fin para el que fueron creados.

OSIPTEL participó en WI-MAX Latinoamerica 2006

El objetivo del Foro era presentar una clara visión de la situación actual de los servicios y tecnologías soportadas en los estandares 802.16, más conocidos como WiMAX (Worldwide Interoperability for Microwave Access), lo cual se logró mediante presentaciones ofrecidas por los fabricantes de equipos, así como una exposición sobre las experiencias en el despliegue de redes en Latinoamérica, por parte de operadores regionales.

OSIPTEL participó en el panel sobre la visión regulatoria relativa a Wi-Max en el que también participaron otras agencias reguladores como la CNC de Argentina.

Se pudo observar de lo expuesto por los participantes, principalmente empresas proveedoras de equipos, que el WiMAX en su versión móvil 802.16e ya cuenta con equipos disponibles a punto de ser certificados, por ello se hace relativamente urgente la necesidad de preparar los escenarios para su adopción. Cabe recordar que un mayor despliegue de WiMAX se estuvo retrasando por parte de los operadores justamente por esperar esta versión que permite movilidad.

Basado en el informe de viaje de Luis Pacheco (disponible en intranet)

Feria de Experiencia TIC para el desarrollo

Por Jorge Bossio

Entre el 27 y 28 de Noviembre se realizó en Lima una feria de experiencias sobre Tecnologías de la Información para el desarrollo. La descripción de los proyectos participantes puede consultarse en la página de Osiptel asi como en el blog Intertelecom.

Feria de experiencias TIC para el desarrollo

El avance de las tecnologías en telecomunicaciones y el desarrollo de la sociedad de la información, ha significado un paso adelante no sólo para las grandes empresas, las más importantes metrópolis y los ejes políticos-económicos de poder. Ha significado además un paso adelante para aquellos espacios sociales, políticos y económicos más deprimidos. Numerosas instituciones de diverso índole y naturaleza han aprovechado los avances tecnológicos y los intentos estatales de inclusión, para desarrollar una serie de proyectos que coloquen en primer lugar al individuo deprimido, excluido u olvidado.

El advenimiento de la sociedad de la información constituye una nueva posibilidad de inclusión social en sus más diversos aspectos, la oportunidad de que diversos intereses confluyan en búsqueda del cierre de la brecha de acceso universal.

Dentro de los diferentes proyectos que se han venido desarrollando en el espacio social peruano, se presentaron las iniciativas exitosas de las siguientes instituciones, organizándolas de la siguiente manera:

INICIATIVAS QUE IMPULSAN EL DESARROLLO ECONÓMICO AUTOSOSTENIBLE DE LOS INVOLUCRADOS

FreeCulture.org & E-Quipu/PUCP
MICROTELCOS COMUNITARIAS (ver)

Es un proyecto de emprendimiento social que tiene como modelo de negocio el establecimiento de empresas comunitarias de servicios de telecomunicaciones en zonas rurales y peri-urbanas. Los servicios están desarrollados en base al uso de tecnologías abiertas de software (CUWiN), hardware (Meraki) y de estándares de comunicación (Wifi).

Programa de Nuevas Tecnologías

Jóvenes TIC

El proyecto "Tecnologías de la Información y la Comunicación: Alternativa de Empleo para los Jóvenes en el Perú" conocido como "Jóvenes TIC" es una iniciativa de la Fundación Internacional para la Juventud y el Fondo Multilateral de Inversiones.

El objetivo del proyecto es insertar laboralmente a jóvenes egresados de los cursos de capacitación en Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) desarrollados por el proyecto con el fin de contribuir a elevar sus oportunidades de empleabilidad.

ALIANZAS PÚBLICO - PRIVADA PARA LA INTEGRACIÓN Y DESARROLLO DE COMUNIDADES RURALES A TRAVÉS DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

Proyecto "Intégrame" de Movistar

"Intégrame" ofrece a los gobiernos locales y/o regionales, la oportunidad de asociarse con una compañía que cuenta con experiencia en la prestación de servicios de telecomunicaciones, con la finalidad de desarrollar proyectos de infraestructura, que permitirán a las comunidades gozar de los servicios de telefonía fija inalámbrica, telefonía móvil, telefonía pública inalámbrica, Internet y cable satelital.

De esta manera, "Intégrame" tiene como objetivo reducir la brecha de acceso a los servicios de telecomunicaciones en las zonas menos favorecidas, lo que permitirá mejorar las condiciones de vida de la población, integrando regiones, fomentando su crecimiento económico, y adelantando su desarrollo económico y social.

ASOCIACIÓN CALLPAS

TELECENTROS COMUNITARIOS EN APURIMAC

Telecentro "Challhuahuacho" .- Centro de asistencia educativa y tecnológica en la localidad de Challhuahuacho. Desarrollamos capacitaciones a grupos locales de organizaciones de base y de la sociedad civil en temas de interés local y regional. Se propicia el desarrollo de competencias de las PYMES rurales existentes: Artesanos Tejedores de mantas y chumpis, Asociación de Mujeres Rurales de servicios hoteleros y la Asociación de Jóvenes Emprendedores para el trabajo.

VALTRON PROYECTO HUAROCHIRÍ

Ha previsto en un corto tiempo integrar los 32 distritos de la provincia de Huarochirí, brindando los servicios de telefonía fija, móvil, y acceso a Internet con las mismas o mejores bondades técnicas que en las principales ciudades y a costos competitivos. La red de telecomunicaciones una una plataforma inalámbrica CDMA 2000 en las bandas 450MHZ y 800MHZ.

VOXIVA SOLUCIONES

Voxiva HealthWatchTM está diseñada para ayudar a reforzar la capacidad de las Agencias de Salud, Departamentos de Agricultura y Gobiernos Locales y Estatales para monitorear y responder a brotes de enfermedades.

Voxiva HealthNetTM es una solución de gestión de información que permite a las organizaciones rápidamente fortalecer su capacidad de administrar grandes programas de salud tales como VIH/SIDA, Malaria o Salud Materna. Diseñada para ser usada por gobiernos, organizaciones internacionales y ONGs, el sistema facilita la recolección de datos en tiempo real desde los trabajadores en el campo y personal de salud y soporta comunicación bidireccional estructurada para facilitar la retroalimentación y supervisión.

Voxiva CitizenNetTM provee a los gobiernos locales una poderosa herramienta para relacionarse directamente con el ciudadano y monitorear y responder efectivamente a incidentes tales como crímenes o desastres. Ha sido diseñada para mejorar la calidad de los servicios al ciudadano y fortalecer la gestión municipal. Last Mile Initiative (LMI): Microtelco

Voxiva, por encargo de USAID, viene ejecutando en el Perú, proyectos bajo la iniciativa del LMI con el objetivo de incrementar el acceso a las telecomunicaciones en comunidades rurales. Bajo esta iniciativa, Voxiva ha desarrollado el concepto de Microtelco, pequeño operador de telecomunicaciones, conducido por un microempresario local y ubicado en zonas rurales que ofrece servicios de telefonía fija y acceso a Internet a familias e instituciones públicas y privadas. Se ha implementado un primer piloto en el Perú poniendo en operación la primera Microtelco en el departamento de Junín, para atender a las comunidades rurales alrededor de la ciudad de Jauja. Finalmente, sobre esta plataforma de comunicaciones se desarrollan contenidos que generan tráfico a la Microtelco, apoyando su auto-sostenibiidad y, principalmente, al desarrollo de las comunidades benefciadas.

INICIATIVAS QUE IMPULSAN EL INTERCAMBIO HORIZONTAL DE INFORMACIÓN CON FINES SOCIALES, CULTURALES O POLÍTICOS DE EMPODERAMIENTO

Programa de Nuevas Tecnologías - Soluciones Prácticas – ITDG
PROYECTO SIRU – PODCAST

El proyecto SIRU (Sistema de Información Rural Urbana) es una iniciativa que promovió nuevos canales de intercambio de información entre Organismos de Desarrollo, InfoCentros, Productores Agropecuarios, Pequeños Empresarios y Gobiernos Locales. Funcionando a través de una red de InfoCentros urbano-rurales articulados a través de un Centro de Procesamiento de Información (CPI) el cual para asegurar una oferta adecuada de información de calidad, se alió con proveedores locales y nacionales de información.

INICTEL
TELECENTROS RURALES

Los Telecentros Rurales son centros públicos de información y comunicación que mediante el uso apropiado de las nuevas tecnologías atienden y orientan las necesidades de información del poblador rural para fortalecer para mejorar su toma de decisiones y catalizar las iniciativas de desarrollo local. El proyecto se desarrolla en 20 distritos rurales ubicados entre los departamentos de Huancavelica, Cusco y Puno.

GRUPO DE TELECOMUNICACIONES RURALES

Entidad dedicada al desarrollo y promoción de las telecomunicaciones rurales en Latinoamérica, como medio facilitador del desarrollo humano sostenible en el sector rural.

INFOANDINA

Generando conocimiento y difundiendo información para el desarrollo sostenible de montañas en América Latina

Iniciativa del Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Andina (CONDESAN) que promueve la generación de conocimiento, difunde información y propicia el aprendizaje entre los diferentes actores del desarrollo sostenible de montañas. InfoAndina apoya los procesos de reflexión entre las experiencias de sus asociados en la ecorregión Andina, contribuye al trabajo de incidencia política de éstos y provee diferentes servicios de información relacionados con el desarrollo sostenible de montañas.

INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS
Proyecto Cholonautas
El Proyecto Cholonautas, es un proyecto del Instituto de Estudios Peruanos que busca alentar el uso académico de internet, promover la mejora de la enseñanza en ciencias sociales, y contribuir a la articulación de la comunidad académica en el Perú.

Portal Municipio al día
El portal Municipio al Día es un centro de servicios virtuales que, en el marco del proceso de descentralización en marcha, busca constituirse en un soporte técnico de apoyo a los gobiernos municipales, particularmente aquellos distantes de las grandes ciudades y mayormente ubicados en ámbitos rurales, que cuentan con pocos recursos, infraestructura y personal capacitado, ofreciendo información actualizada sobre los distintos aspectos de la gestión, incluyendo alternativas y soluciones prácticas.

Red DIRSI
DIRSI es una red de profesionales e instituciones que buscan crear conocimiento para fortalecer políticas que promuevan una participación efectiva en la Sociedad del Conocimiento de las comunidades pobres y marginadas de América Latina y El Caribe. Su objetivo es desarrollar investigación y difusión en cuatro ejes estratégicos que son aspectos de demanda y de oferta de TICs, servicio universal y regulación de mercado orientados a las comunidades no atendidas

ASOCIACIÓN CALLPAS

"Telecentros Educativos Rurales" Callpas - Xstrata.- Propuesta que busca mejorar la oferta educativa de las "escuelas rurales unitarias" de comunidades campesinas alto andinas en extrema pobreza ubicadas en el cinturon del Proyecto Minero "Las Bambas" en la provincia de Cotabambas, Apurimac - Perú. Busca integrar a la familia y las comunidades campesinas a través de la afirmación y fortalecimiento de su identidad cultural.
"Mi amigo lector" .- Programa de Desarrollo de Competencias de Lecto - Escritura en los escolares de las comunidades campesinas de las comunidades de Challhuahuacho. Mediante el desarrollo de estrategias Bilingüe Intercultural.

"Escuelas Hermanas". Hermanamiento de escuelas rurales de la región con escuelas rurales de otras partes del Mundo, que permitan afianzar y fortalecer la cultura e identidad de los pueblos rurales. Sensibilizando, difundiendo y poniendo en valor la importancia de Hermanar Pueblos en torno a su riqueza cultural.

La feria se desarrolló como en paralelo al evento "Conectando el futuro: estrategias para cerrar las brechas de acceso a las telecomunicaciones".

Sólo en las fotos estás - enfoque de género en la Agenda Digital Peruana

Tomado de Gender IT

Jorge Bossio presenta un análisis del proceso de construcción de “La agenda digital peruana” desde una perspectiva de género, en este artículo escrito con exclusividad para GenderIT.org. El apunta que en el proceso de elaboración de este documento hubo un grupo dedicado a la temática de "Desarrollo y aplicaciones de las TIC en programas sociales" - que incorporó la temática de inclusión de género gracias al importante aporte de María Mogollón del Movimiento Amplio de Mujeres Línea Fundacional. Todavía, en ningún momento el Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Social se incorporó a este trabajo y la problemática de la exclusión de la mujer no está presente en el documento final de la Agenda Digital Peruana.

Ver artículo

Encuentro Iberoamericano sobre “Objetivos del Milenio de Naciones Unidas y las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC)”

Los días 28 y 29 de septiembre del presente año, tuvo lugar en la ciudad de Punta del Este en Uruguay, el Encuentro Iberoamericano sobre “Objetivos del Milenio de Naciones Unidas y las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC)”, al que asistió en calidad de representante de OSIPTEL la subgerente de investigación de la Gerencia de Políticas Regulatorias, Fátima Ponce.

Es de suma importancia considerar las conclusiones principales alcanzadas en las mesas de trabajo del mencionado encuentro, en tanto que constituyen una herramienta primordial en la consideración del sector de las telecomunicaciones como un motor de inclusión social para reducir la pobreza y las desigualdades de una región como la Iberoamericana.

De acuerdo con el informe desarrollado a partir de las mesas de trabajo(1) son principalmente cuatro las brechas a considerar en relación a los Objetivos del Milenio.

En primer lugar la “brecha económica” que hace referencia a nuestra inmersión en la nueva era de al información, aquella que implica además el desarrollo de una nueva economía en donde el énfasis está puesto en el “...conocimiento y la información como bases de la producción, la productividad, y la competitividad....”

La brecha digital hace que los más pobres no puedan acceder a las herramientas de las nuevas tecnologías, lo que les impediría el desarrollo de actividades productivas. Para combatir esta situación, sería necesario la sensibilización de los poderes políticos acerca de la importancia de las TIC en el desarrollo económico, eliminar las barreras de acceso a la conectividad, desarrollar habilidades en el uso correcto de las TIC, impulsar el rol de los gobiernos y la sociedad civil, entre otras.

Por otro lado, la “brecha geográfica” se refería a la necesidad de lograr el acceso a los servicios de voz y de datos por parte de las zonas rurales y urbanas más deprimidas.
Los “Fondos de Servicio Universal” deberían evolucionar hacia una segunda generación de servicios que supere el acceso a comunicación por voz.

Se destacó el rol de los telecentros y la necesidad de formas de gestión autónomas de los mismos, así como de una sensibilización del Estado y de alianzas público-privadas que no se limiten a la aplicación de la regla sino que vayan más allá con la constitución de nuevos paradigmas en lo que inversión se refiere.

La “brecha en educación” se refiere a alcances que superar aquellos referentes sólo a la brecha en capacitación. Es necesario considerar las TIC como herramientas que ayudan al desarrollo humano, existe la necesidad de considerar “...un enfoque humanístico en donde la tecnología sea un medio y no un fin”. Existe además una necesidad de colaboración multisectorial en tanto ésta brecha atraviesa diferentes niveles de la estructura social.

Los países iberoamericanos atraviesan serios problemas en lo que respecta a los servicios de salud, considerando que éste es uno de los factores más importantes para alcanzar el bienestar de la población y el desarrollo de los países, la “brecha en salud y discapacidad” merece particular atención.

Las aplicaciones de e-salud cumplen un rol fundamental en tanto permitirían derribar las fronteras geográficas, motivando a las autoridades y a los proveedores de servicios no sólo fácticos sino de prevención.

Para eliminar la mencionada brecha es necesario impulsar planes de capacitación para los profesionales de la salud, identificar la demanda en salud, integrar las necesidades de los discapacitados en planes centrados en la horizontalidad de los servicios, etc.

Finalmente, es necesario comprender la relación que existe entre la superación de las mencionadas brechas y el desarrollo de los países iberoamericanos. La aplicación en el desarrollo de las TIC tendría efectos positivos transversales, favoreciendo el crecimiento de las actividades económicas, el desarrollo educativo, un papel activo en la sociedad de la información, etc.

Las TIC, como hemos visto, tienen un papel fundamental en las nuevas políticas que deberían seguir los estados, es necesario considerar además el papel central que en la anulación de éstas brechas jugaría el desarrollo de los mecanismos de E-gobierno.

El gobierno electrónico es un factor de progreso que no sólo implicaría la participación más horizontal de parte de la ciudadanía sino que además permitiría favorecer el compromiso de todos en la eliminación de las brechas.

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(1) Cfr. Documento de conclusiones “Encuentro Iberoamericano sobre “Objetivos del Milenio de Naciones Unidas y las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC)”

OSIPTEL expuso experiencia de Acceso Universal en Nigeria

Jesús Guillén, Gerente de FITEL, fue invitado en Noviembre 2006 a presentar la experiencia peruana sobre Acceso Universal en Nigeria en un Foro Consultivo Nacional sobre Estrategias de Acceso Universal.

El Forum fue inaugurado por el Ministro de Comunicaciones de Nigeria Ing. Fermi Anibaba con la participación de unas 60 personas entre autoridades de la agencia de regulación de Nigeria (NCC), el Ministerio de Comunicaciones, personal del USPF, operadores, proveedores, representantes de ONGs, periodistas y público invitado.

La exposición central estuvo a cargo de la Sra. Lolia Emakpore, Directora del USPF que presentó los principales elementos de la estrategia que seguirá el Fondo para desarrollar y financiar el servicio universal en Nigeria. Los elementos más destacados fueron el diagnóstico de las telecomunicaciones en las áreas rurales de Nigeria, la definición de la Política de Servicio Universal que será utilizada por el USPF, la forma de financiamiento de la política, anunció las características y el lanzamiento de los cuatro primeros proyectos y finalmente, convocó al debate y cooperación de los agentes concernidos con la política para ofrecer servicios de telecomunicaciones a las áreas rurales de Nigeria.

Posteriormente el funcionario de OSIPTEL presentó la experiencia del FITEL en el Perú y las estrategias y mecanismos para extender el acceso y la cobertura a las áreas aún no atendidas con servicios de telecomunicaciones.

Finalmente se presentaron los principios económicos del servicio universal y el rol de las tecnologías de la información y el comunicaciones (TIC) en el desarrollo. El evento culminó con un debate sobre el conjunto de temas presentados en el FORUM y su implicancia en el desarrollo del servicio universal en Nigeria.

(texto tomado del informe de Jesús Guillén - Gerente de FITEL)

Información complementaria:

• http://www.tmcnet.com/usubmit/2006/11/16/2087097.htm
• Documento de consulta pública sobre la estrategias del USPF

OSIPTEL participó en Taller de Expertos sobre Acceso Universal a los Servicios

En dicho panel, Jorge Bossio, presentó la experiencia peruana en lo referente a acceso universal a las telecomunicaciones así como una breve introducción a los resultados del estudio sobre servicio universal que se ha llevado a cabo dentro del marco del Foro de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (REGULATEL).

Las otras ponencias de la mesa fueron presentadas por:

• Sadhana Dikshit. Senior Deputy Director General, Department of Telecommunications, Ministry of Communications and IT, New Delhi. Titulada: Universal Access to Telecommunications Services: The Indian Model. Disponible en: http://www.unctad.org/sections/wcmu/docs/c1em30p027_en.pdf
• Charley Lewis. Titulada: Universal Service & Universal Access: The South African Experience. Disponible en: http://www.unctad.org/sections/wcmu/docs/c1em30p028_en.pdf
• Lee Tuthill, Concejera de la OMC. Titulada: WTO Universal Service in Telecom: How did the telecom sector adapt GATS to Universal Service in a competitive environment?. Disponible en: http://www.unctad.org/sections/wcmu/docs/c1em30p025_en.pdf
• Susan Schorr, Regulatory Officer Regulatory Reform Unit, y Roopa Joshi, Head, Market Economics and Finance Unit Telecommunication Development Bureau, International Telecommunication Union (ITU). Titulada: Universal Access to Telecommunications Services: Are Current Practices Keeping Pace with Market Trends?. Disponible en: http://www.unctad.org/sections/wcmu/docs/c1em30p024_en.pdf
  

Otras ponencias de interés que vale la pena destacar fueron:

• Universal access to services and the gats: the eu approach / Christoph Rames. Disponible en: http://www.unctad.org/sections/wcmu/docs/c1em30p007_en.pdf
  
• Public and Private Provision / Susan Robertson, University of Bristol. Disponible en: http://www.unctad.org/sections/wcmu/docs/c1em30p006_en.pdf
  
• Public and Private Provision: Challenges / Martín Rodríguez Pardina. Disponible en: http://www.unctad.org/sections/wcmu/docs/c1em30p005_en.pdf
  
• Access to basic services for all / Jean-Yves Barcelo, Interregional Adviser, Urban and Housing Finance, UN-HABITAT. Disponible en: http://www.unctad.org/sections/wcmu/docs/c1em30p003_en.pdf

En la reunión de expertos se abordó la problemática del acceso universal en diferentes campos como la salud, educación, agua, energía y telecomunicaciones sobre la base del documento de discusión que se encuentra disponible en Internet en: http://www.unctad.org/sp/docs/c1em30d2_sp.pdf .

El reporte de la reunión puede consultarse aqui http://www.unctad.org/sp/docs/c1em30d3_sp.pdf

Competencia y regulación tarifaria

UIT e Infodev publicaron recientemente (en versión Beta) el módulo sobre Competencia y regulación tarifaria que forma parte del Toolkit de regulación de las TIC

El módulo cuenta con las siguientes secciones (todas en inglés):

• Poniendo la regulación de las TIC en contexto
• Políticas de competencia y el sector de las TIC
  
• Regulación para la interconexión
  
• Nuevos paradigmas: VoIP y los Puntos de Intercambio de Internet (IXPs)
• Regulación tarifaria

Hace algunos meses este proyecto había publicado ya el capítulo sobre aspectos legales e institucionales de la regulación.

Conferencia Internacional presenta estudio sobre servicio universal en América Latina

En evento internacional organizado por OSIPTEL se dieron a conocer las conclusiones del estudio sobre servicio universal en américa latina. Estudio que estuvo liderado por Regulatel y contó con el apoyo de CEPAL, @LIS, GPOBA, PPIAF y el Banco Mundial.

El evento se realizó en Lima , Perú los días 27 y 28 de noviembre de 2006 y contó con la presencia de de mas de 200 participantes representantes de los gobierno, la industria y expertos de la región.

A continuación podrá encontrar los vínculos para descargar las presentaciones, discursos y los informes de las relatorias.


Acto Inaugural

Ceferino Namuncurá – Presidente de Regulatel - Video
Eloy Vidal – Banco Mundial - Video
Álvaro Díaz – CEPAL - Video
Edwin San Román – Presidente de OSIPTEL - Video

Ponencias

Perspectivas para los Fondos de Acceso Universal en la era de la convergencia. Eloy Vidal – Banco Mundial - Presentación
Resultados y Recomendaciones del Estudio. Peter Stern – Consultor - Presentación
Las Brechas de Acceso y Eficiencia de Mercado en América Latina. David Townsend - Consultor - Presentación / Modelo en excel


Panel de comentaristas

José Pascual Gonzales – Consejero CMT (España) - Presentación
Francisco Alderete Deneb – SUBTEL (Chile) - Presentación
Cynthia K. Moncada – CONATEL (Honduras) - Presentación
José Gallardo – OSIPTEL (Perú) - Video

Talleres

1. Telefonía Móvil y la Brecha de Acceso. (Relatoría)
2. Soluciones a la Brecha de Acceso a Internet. (Relatoría)
3. Modelos de Telecentros. Francisco Proenza - FAO (Presentación), Liang Tan - IICD (Presentación), (Relatoría)
4. Nuevas Tecnologías para extender la Cobertura. Marcello Pagnozzi - ETSI (Presentación) (Relatoría)
5. Diagnóstico y perspectivas de Fondos de Inversión. Peter Stern (Presentación) (Relatoría)
6. Nuevos Modelos comerciales y de negocios. Juan Belt - USAID (Presentación), Noreene Janus – Last Mile Initiative (Presentación), Guillermo Delgado – Voxiva (Presentación), Alberto Rizzo - 3@Play (Presentación). (Relatoría)
7. Experiencias de los operadores. Marcio Wohlers - CEPAL (Relatoría)
8. Nuevas Estrategias de Financiamiento Innovadoras. Liang Tan - IICD (Presentación) (Relatoría)
9. Políticas regulatorias para la inversión en áreas rurales. Bjorn Wellenius (Relatoría)

Panel de conclusiones

• Oscar Melgen – Gerente del Fondo para las Telecomunicaciones - INDOTEL (Rep. Dominicana) Presentación
• Ena Garland – Telefónica del Perú (presentación)
• Richard Lander – Locust World - Presentación
• Pedro Jaime Ziller – Consejero ANATEL (Brasil) - Presentación

Clausura

Edwin San Román – OSIPTEL - Video
Eloy Vidal – Banco Mundial - Video
Ceferino Namuncurá – Presidente de Regulatel - Video
Cayetana Aljovín – ViceMinistra de Comunicaciones - Video

Buscando la PC mas barata

Por Jorge Bossio

La búsqueda de la PC barata (hoy la laptop barata) tiene algo de historia y para ello nos ayuda mucho un sitio que mantiene Infodev (programa del Banco Mundial) y el Berkman Center for Internet & Society de la escuela de leyes de la Universidad de Harvard.

En la página titulada "Information Appliances for the Poor" en ella reflexiona sobre el explosivo interés que ha cobrado el tema gracias al lanzamiento de programas como One laptop per child (Una portatil por cada niño o niña) pero también la dificultad de monitorear los diferentes proyectos e iniciativas que se han dado en ese sentido.

Por ello Infodev publicó recientemente una guía rápida sobre iniciativas relativas a equipos de bajo costo. En la guìa hace un inventario de las iniciativas, entre ellas incluye un listado de las que corresponden a iniciativas auspiciadas o promovidas por los estados como el caso de MiPC de Argentina del cual tratamos en una nota anterior.

También lista algunos de los proyectos mas conocidos como el AMD Personal Internet Communicator (aparentemente descontinuado según últimas noticias) y el Computador Popular (Brasil) que buscó seguir el modelo de la Simputer (Simple Computer de India) . Hoy Brasil relanza un programa de computadores baratos llamado: Computador para todos.

Programa de Alfabetización Digital

Por Jorge Bossio

Hace poco mas de un año en este espacio hablabamos del lanzamiento del programa PCPerú y haciamos referencia a otros casos como el chileno y el argentino. Hoy nuevamente, y gracias a una oportuna alerta de Responde Perú sabemos de otra iniciativa relacionada con el desarrollo de capacidades para el uso (productivo) de internet.

Queda claro para el programa MiPC de argentina que si la población no encuentra utilidad directa en internet y en las computadoras el programa no podrá alcanzar las metas que se plantea.

¿Cuales capacidades se busca desarrollar?

1. ¿Cómo aprovechar los beneficios de Internet?: ocho cursos acerca de los usos y aplicaciones de Internet en el hogar , diseñados para toda la familia, desde niños en edad escolar, principiantes, adolescentes y padres.
2. Herramientas útiles para la inserción laboral: cuatro cursos, que constituyen una guía práctica para conseguir empleo (escribir un Curriculum Vitae más efectivo, enfrentar con éxito una entrevista laboral, responder a un aviso de un pedido de trabajo, etc.)
3. Desarrollo de emprendimientos: Reconocimiento de oportunidades, desarrollo del plan de negocios, busqueda de fuentes de financiamiento, etc.

La iniciativa está siendo replicada en otros países como PAD Pyme que es distribuido por Microsoft para América Latina y una experiencia dirigida a capacitación del personal docente en Mexico.

¿Qué puedes hacer en internet?

Por Jorge Bossio

Hoy encontré (serendipia le dicen) un sitio dentro del programa español de telecentrosl (Red.es) que está dedicado a hacer que Internet sea interesante para aquellos para los cuales simplemente no lo es ... hasta ahora.

Y si pues: Internet no es de interés para todos pues como cualquier otro medio masivo éste es también exclusivo y excluyente en lo que a oferta de contenidos se refiere.

La gente de Red.es ha lanzado (hace algunos meses) una iniciativa denominada "Programa de fomento del uso de Internet y las nuevas tecnologías" que tiene como objetivo ofrecer contenido de interés para aquellos que hasta el momento no usan internet en España, es decir:

• Mayores
• Discapacitados
• Desempleados
• Jóvenes con déficit cultural
• Inmigrantes
• Mujeres con dificultades de inserción socio-laboral
• Población rural

La estrategia, de solo 12 meses de duración, incluye la elaboración de un catálogo de usos, servicios y contenidos de utilidad que oriente a los usuarios y a los promotores de la red de telecentros, para lo cual se ha establecido una metodología que le permitirá evaluar los principales sitios proveedores de contenidos desde la perspectiva de los colectivos o grupos sociales señalados anteriormente.

Regulatel publica informe sobre acceso Universal en América Latina

Por Jorge Bossio

El Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicacionez (REGULATEL) publicó esta semana los documentos del Estudio "Nuevos modelos para el acceso Universal en América Latina" el documento señala como sus objetivos:

• Revisar y evaluar los programas de acceso universal actuales y en planificación, en los 19 países miembros de Regulatel, en términos de impacto global, de grado de satisfacción de la demanda de los servicios que se suministran, y de los costes y sostenibilidad de las inversiones realizadas;
• Desarrollo de un modelo de cálculo para estimar la eficiencia del mercado y la brecha de acceso universal; y
• Proponer nuevos modelos para programas de acceso universal y proyectos en América Latina.

La versión completa en inglés se encuentra disponible (aqui). Sin embargo puede encontrarse también el resumen ejecutivo en versión Castellana (aqui).

Este informe será presentado y discutido proximamente en Lima-PERU en un evento internacional que está siendo coorganizado por el Banco Mundial, CEPAL, Regulatel, Osiptel y el MTC y cuenta con apoyo financiero de @LIS, PPIAF y GPOBA. Mas información del evento aqui.

El evento tiene programado también una feria de experiencias de uso de TIC para el desarrollo. Los interesados en exponer un panel documental o afiches deben comunicarse con rrii@osiptel.gob.pe

Un buen lugar para empezar

El Instituto de Estudios de Desarrollo (IDS) de Brighton, Inglaterra, ha publicado una interesantísima guía para encontrar información sobre desarrollo en Internet llamada "A Good Place to Start – The IDS Knowledge Services guide to finding development information online".

Producen la guía porque una búsqueda simple en Internet sobre temas centrales -desarrollo rural por ejemplo- puede producir resultados amplísimos. Por ello dividen la problemática del desarrollo en unos 30 temas y por cada uno de ellos recomiendan 5 sitios web como para empezar a buscar; esta recomendación es hecha por algún especialista que no siempre es miembro del IDS.

Por supuesto que será difícil que todo el mundo esté de acuerdo con toda la selección, pero la utilidad de esta fuente para quienes recién entran en un tema determinado parece innegable. Por ejemplo, yo no estoy de acuerdo con la selección bajo "TIC y desarrolo" pero usaré esa guía la próxima vez que quiera buscar sobre envejecimiento, participación o turismo alternativo.

Otro tema discutible es la durabilidad del producto. Hacer en papel una guía para bucear por Internet parece tener poco sentido por lo rápido que puede desactualizarse, pero el IDS tiene muchos años con servicios de información electrónicos -tanto sobre recursos digitales como sobre recursos en papel- por lo que razones no les deben faltar para hacerlo. Imagino que el libro se actualizará continuamente.

El libro y las referencias están en inglés, ¿tenemos algo parecido en castellano?

Más información:
* El libro puede ser descargado de la página del IDS en http://www.ids.ac.uk/ids/info/sliGoodGuide.html y ocupa apenas 1 Mb.
* Como decía más arriba, el IDS tiene varios servicios de información por vía electrónica. Tales como:
- ELDIS, un portal a información sobre desarrollo, en http://www.eldis.org/ , en cuyo boletín estaba la referencia a la guía aquí comentada.
- BRIDGE, sobre género y desarrollo
y otros más que pueden conocer visitando http://www.ids.ac.uk/ids/info/index.html
* El IDS tiene la mayor biblioteca en Inglaterra sobre el tema de desarrollo, su página es http://blds.ids.ac.uk/blds/

Osiptel participó en plenario de Regulatel

Del 18 al 21 de octubre del presente año, tuvo lugar en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, el IX Plenario de Presidentes de REGULATEL y V Cumbre de Presidentes de Reguladores Latinoamericanos y Europeos REGULATEL/ IRG, organizados por REGULATEL y CNC; a la que asistió en calidad de representante de nuestra institución el ingeniero Edwin San Román Zubizarreta, presidente de OSIPTEL.

Tanto el IX Plenario de Presidentes de REGULATEL como la V Cumbre de Presidentes de Reguladores Latinoamericanos y Europeos REGULATEL/ IRG fueron de gran trascendencia para OSIPTEL debido a que en ambos eventos se evaluó la importancia del desarrollo de las telecomunicaciones y de las amplias posibilidades fomentadas por los avances tecnológicos, que contribuyen al progreso individual y colectivo de las sociedades y al crecimiento de las economías. La realización de estos eventos afianzó las relaciones institucionales y se espera que consoliden un diálogo continuado entre REGULATEL y el IRG.

El objetivo principal del mencionado evento fue ofrecer a la región un espacio abierto de debate y toma de decisiones en torno a los principales factores que son críticos e inciden en el desarrollo del sector de las telecomunicaciones.

El Ing. Edwin San Román, miembro del comité de gestión, posesionó de la presidencia de REGULATEL al ingeniero Ceferino Namuncurá, interventor de CNC, entregando la “vara de mando” que recibió en noviembre de 2004 del alcalde de la ciudad Cuzco, Perú.

El Ingeniero Gustavo Peña Quiñones, Secretario General de REGULATEL, presentó el Informe de gestión durante el 2006.

Inició su presentación destacando el compromiso y apoyo brindado por el Comité de Gestión de REGULATEL durante la crisis presentada a raíz del cambio de Presidencia de Cofetel y por consiguiente de REGULATEL. Habló sobre los orígenes de REGULATEL AD como ente administrador del Foro y su estructura mínima como garantía de seguimiento a las actividades. A continuación destacó los resultados obtenidos en el ámbito de la sostenibilidad de la organización durante el 2006, presentando las conclusiones, los beneficios y las cifras económicas del Foro Mundial sobre TV Digital y Convergencia de Redes celebrado en Guatemala en el mes de Septiembre.

El Presidente de REGULATEL 2006-2007, Ingeniero Ceferino Alberto Namuncurá, se dirigió al plenario resumiendo el Plan de Acción del Foro para el período 2006-2007. Presentó inicialmente el planteamiento de realizar pasantías entre los reguladores para intercambiar experiencias y ofreció a los asistentes su disposición para realizar este tipo de actividades en Argentina. Continuó hablando sobre la visión y los objetivos estratégicos de la organización para el 2007, destacando la importancia que tiene hoy en día Regulatel en el ámbito internacional.

Finalmente, se eligió a la SIT de Guatemala como Presidencia de Regulatel para el período 2007-2008. El Comité de Gestión quedó integrado por los reguladores: CNC de Argentina, presidente en ejercicio, SIT de Guatemala, siguiente presidente y COFETEL de México, presidente del periodo inmediato anterior, y eligieron a INDOTEL de República Dominicana, ANATEL de Brasil y OSIPTEL de Perú.

De esta forma el Perú se mantiene en una posición de liderazgo en este importante foro regional.

Ver programa del evento.

Ponencias disponibles en el sitio web de regulatel.

OSIPTEL participó en IX Reunión del Comité Consultivo Permanente I: Telecomunicaciones*

Entre el 11 y 16 de Septiembre del presente año, nuestra institución se hizo presente en el Taller sobre Interconexión y Redes de próxima Generación, como en la IX Reunión del Comité Consultivo Permanente I: Telecomunicaciones; a través de la participación del abogado de Gerencia Legal, Alejandro Moscol.

El CCP.I de CITEL tiene entre sus objetivos el actuar como comité asesor en Telecomunicaciones en materia de coordinación de normas para redes y servicios, plantear nuevas cuestiones de políticas, reglamentarias y de asuntos económicos e iniciativas relativas a la introducción de tecnología y servicios.

Debe señalarse que Alejandro Moscol además de participar como ponente** del Taller sobre interconexión y Redes logró su participación en uno de los Grupos de Trabajo del CCP I. sobre Consideraciones de Política y Regulación, incluso se participó en un Grupo ad hoc creado con la finalidad de evaluar la modificación de la estructura y funciones de las relatorías que forman este Grupo de Trabajo.

Este Grupo de Trabajo es uno de los más consolidados y con mayor participación multinacional del CCP I. Es necesario recalcar el trabajo realizado en lograr la participación, específicamente en las relatorías sobre asuntos relativos a los recursos de Internet, aspectos económicos de las telecomunicaciones y convergencia.

Asimismo, se participó en el Grupo de Trabajo sobre Desarrollo, en el cual se presentó la participación de OSIPTEL en la relatoría en materia de desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) para zonas y grupos insuficientemente atendidos o con situaciones particulares.

*Tomado del informe de viaje del funcionario

** Ponencia disponible para usuarios internos (aquí)

UIT lanza portal especializado en TIC

La Unión Internacional de Telecomunicaciones (ITU-D) ha lanzado un observatorio TIC llamado "ICT Eye". la idea de este sitio es presentar las tendencias del sector (datos estadísticos, documentos y estudios) de forma organizada por países miembros consolidando un conjunto de información que hasta el momento se encontraba dispersa.

El sitio se encuentra en la siguiente dirección: http://www.itu.int/ITU-D/ICTEYE/Default.aspx

El contenido incluye las siguientes secciones:

• Estadísticas e indicadores
• Información Regulatoria que incluye reportes regionales sobre Nivel de competencia, situación de las empresas, institucionalidad regulatoria, normas, acuerdos de interconexión, licenciamiento, resolución de conflictos, legislación sobre spam, telefonía IP y otros. Tambien cuenta con reportas por país sobre : Perfil de los reguladores, acceso universal, cobertura de servicios, entre otros.
• Información sobre los operadores: incluye 425 perfiles de las empresas con información de contacto y participación.
• Información de tarifas: Base de datos que incluye el consolidado de información reportado por los reguladores y agencias de gobierno a través de las encuestas que realiza periodicamente la UIT. Por ejemplo este reporte generado de la base de datos sobre modelos de costos.
• Tambien hay información sobre instituciones financieras, científicas y herramientas útiles.

UIT pone el ojo en las TIC

La Unión Internacional de Telecomunicaciones (ITU-D) ha lanzado un observatorio TIC llamado "ICT Eye - a one-stop shop for ICT data and trends". la idea de este sitio es presentar las tendencias del sector (datos estadísticos, documentos y estudios) de forma organizada por países miembros consolidando un conjunto de información que hasta el momento se encontraba dispersa.

Interesante esfuerzo que vale la pena apoyar con crítica constructiva y contribuir enviando con información.

El sitio se encuentra en la siguiente dirección: http://www.itu.int/ITU-D/ICTEYE/Default.aspx

La información sobre los marcos regulatorios se enciuentra en este enlace http://www.itu.int/ITU-D/icteye/Regulators/Regulators.aspx

TIC y Alfabetización

Por Jorge Bossio

El 8 de septiembre se conmemora el Día Mundial de la Alfabetización fecha que esperaríamos no pase desapercibida en nuestro país. Un avance es, de hecho, que haya sido recordada por el primer ministro Jorge Del castillo en su discurso ante el congreso cuando señaló: "El próximo 8 de septiembre, Día Mundial de la Alfabetización, empezaremos una gran campaña para reducir en estos 5 años la tasa de analfabetismo por debajo del 4% en todo el país, vamos a empezar por Ayacucho, Huancavelicay Apurímac, que hoy día tiene una taza muy alta y la vamos a bajar a menos del 4%" (tomado del texto publicado por PCM p 41-42).

La meta planteada constituye un importante reto especialmente si tomamos en cuenta la situación actual. Según el mismo discurso "(...) analfabetismo 11.1% de promedio nacional, hombres 5.7%, mujer 16.3%. En la costa 5.1%, y en la sierra el analfabetismo llega a 20.8%"

¿Pueden las TIC ayudar a cumplir esta meta?

Ya antes hemos tratado el tema de las tecnologías de la información en la educación (específicamente concentrados en el e-learning) esta vez quisiera presentarles un documento publicado por la UNESCO recientemente que se titula "Usando las TIC para desarrollar el alfabetismo".

la publicación aborda la definición de alfabetización y discute su importancia haciendo incapié en las metas de la década de la alfabetización. Presenta las TIC como una herramienta para facilitar el acceso a la alfabetización y discute sobre el rol que éstas deben jugar mejorando el aprendizaje, facilitando el acceso a la alfabetización, facilitando la creación de contenido, el desarrollo profesional de los docentes y la creación de una cultura de aprendizaje.

El documento concluye en un conjunto de propuestas estrategicas para afrontar el reto de la alfabetización valiéndose de las TIC como un apoyo muy importante. Concluye con una frase que coincide 100% con lo que ha sido sostenido por este blog en otras oportunidades.

"En el complejo mundo actual, poder leer, escribir y calcular ya no es suficiente. Los desarrollos tecnológicos han cambiado también la definición de qué es una persona alfabeta. A medida que aumenta el uso de las TIC, se hace cada vez mas importante para las personascontar con las habilidades que se requieren para utilizar efectiva y productivamente esa tecnología. Mas allá de las habilidades tradicionales de lectura y escritura, otras, tales como recuperación y gestión de información, asi ómo el pensamiento crítico y la solución de problemas son cada vez mas necesarias y deben ser cultivadas por los sistemas educativos" (traducción propia)

Cita original de Wagner, D. & Kozma, R. 2005, New Technologies for Literacy and Adult Education: a Global Perspective.

El documento completo se puede obtener aqui.

La nueva fuerza de la deslocalización en el mundo de los negocios y las telecomunicaciones

Hoy en día no cabe duda que la Sociedad de la Información viene ampliando sus fronteras a la vez que el avance tecnológico y de las telecomunicaciones implica la apertura a un nuevo escenario de oportunidades en la prestación de servicios a distancia para aquellos países en desarrollo como el nuestro. A inicios de la década de los ochentas, países como la India percibieron ésta nueva oportunidad e iniciaron un proceso de explotación al máximo de sus ventajas comparativas en lo que “exportación de servicios”, “deslocalización” u offshoring se refiere.

Offshoring puede ser definido como la deslocalización de los procesos de producción o de servicios desde una empresa ubicada en un determinado país hacia otra en un espacio geográfico distinto[1]. Se trataría fundamentalmente de un proceso de traslado de la producción a ubicaciones relativamente más eficientes, incrementando de esta manera la producción total; este proceso se ve impulsado por el desarrollo de las telecomunicaciones así como por la flexibilidad de las redes sociales que van traspasando las fronteras territoriales.

La deslocalización de la producción o de los servicios posibilita la multiplicación de empleos en una “economía global”, como señalara Eloy Vidal en su ponencia “Servicios que usan las tecnologías de la información para la Terciarización de Procesos Empresariales” presentada en ANDICOM 2005 (también se puede ver una presentación en video en web del Banco Mundial); además fortalece las conexiones a nivel macro, flexibiliza el flujo de información, y maneja estratégicamente las fortalezas y debilidades de cada participante en el juego.

La pregunta que nos toca ahora es ¿cuáles son los destinos más atractivos para la deslocalización? ¿Quiénes están desarrollando una posición estratégica en este nuevo proceso? ¿cuál es la posición del Perú en este fenómeno mundial? Pues bien, The Economist Intelligence Unit desarrolló en el 2005 un informe en el que presentaba un ranking de aquellas ubicaciones más prometedoras en lo que Offshoring se refiere; según este estudio la India se posicionaba del primer lugar como el destino más atractivo y como ejemplo exitoso por excelencia de las bondades de este nuevo proceso. Respecto a Latinoamérica, y aunque se nos presente como una realidad desalentadora, Chile es el único país que posee una ubicación privilegiada en el ranking (ubicado en el puesto 15) y una alta calificación basada en el énfasis de la inversión en la educación y el desarrollo de las capacidades relacionadas a la Tecnología de la Información (IT) en el mundo empresarial como académico.

La ubicación del Perú en el puesto 48 ,según este estudio, y una comparación crítica de nuestra propia realidad con la de otros países latinoamericanos (como Brasil, Argentina o Colombia) no debería quedarse en el desaliento sino que debería impulsar a buscar respuestas y opciones para subirnos a la ola (o montarnos en el tren como señalaría Vidal). Es necesario un análisis de nuestra propia situación incluyendo este tema en la agenda inmediata, cayendo en cuenta de nuestras propias ventajas, fomentando el desarrollo de las tecnologías en comunicación e información, y ampliando las redes sociales que nos permitan sacarle provecho a esta nueva oportunidad.

Por Claudia Vergara

[1] Cfr. Wikipedia “Offshoring:” Traducción libre de la autora del artículo

Imágen tomada de www.naco.org/images/countynews/outsourcing

Visita de Regulador de Panamá

Recibimos en nuestras oficinas durante la semana del 14 al 18 de Agosto a los funcionarios de la Autoridad Nacional De Servicios Públicos de Panamá, señores David Ramos y Gustavo Samaniego. La coordinación de la agenda de trabajo estuvo a cargo del Ingeniero Alex Chávez de la Gerencia de Fiscalización, habiéndose tratado los siguientes temas:

Medición de Indicadores de Calidad
Manejo de Reclamos de Calidad
Calidad Internet y de CATV
Gestión de Conocimiento
Mercado de Telefonía Móvil
Proceso de Supervisión Indicadores

Reglamento de Indicadores de Calidad

El acceso a las TIC no garantiza el desarrollo

Por Jorge Bossio

Compartimos con ustedes el interesante artículo de Erwin Alampay titulado "Mas allá del acceso: capacidades en la sociedad de la información" (traducción nuestra) el artìculo presenta una apropiada y bien estructurada revisión de la literatura sobre servicio y acceso universal, conceptos que apuntaron incialmente hacia el acceso a los servicios de telefonìa pero que hoy en dìa se están reenfocando hacia el soporte de procesos de cambio social y económico hacia la llamada Sociedad de la Información.

Posteriormente analiza la relevancia del enfoque de capacidades de Amartya Sen para incluirlo en el proceso de análisis del impactos de las TIC en el desarrollo humano, partiendo de las diferencias (como edad, ingreso, género, nivel educativo y lugar de residencia) que podrían restringir el aprovechamiento de la herramienta por parte de ciertos grupos.

Concluye en la importancia de incorporar en las políticas públicas de acceso y servicio universal una perspectiva de capacidades orientada al aprovechamiento de las TIC ya que éstas no garantizan el desarrollo ni generan oportunidades por sí mismas como lo hemos discutido anteriormente en este weblog (ver). Es el uso de las TIC (es decir las personas que las usan) el factor relevante y el menos atentido por los tomadores de decisiones políticas.

En anteriores oportunidades hemos hecho referencia a aspectos relevantes como las habilidades para trabajar con información, las necesidades de información en el entorno rural, y sobre la importancia de enfocarse en el uso y no ya en el acceso para observar allí el real efecto de las TIC en ese proceso de transformación hacia la Sociedad de la Información, por ello recomendamos el texto de Alampay (aun cuando se encuentre únicamente en inglés) por las importantes referencias y reflexiones que realiza el autor.

Internet en municipios pobres (anti-noticia)

Por Jorge Bossio

Hoy se publicó en el comercio una nota sobre nternet en los municipios pobres del Perú el artìculo se titula: "Más de 1.830 municipios de zonas con pobreza acceden a Internet" (ver aqui) debo decir que la cifra me llamó la atención pues 1830 es el TOTAL de distritos del Perú (1829 en realidad según PCM pero vale el redondeo)... es decir ¿todos los distritos del Perú cuentan con acceso a Internet? ... no entendìa por qué esta noticia no era una primera plana.

Al leer el artículo (que tiene un tufillo a autobombo de fiestas patrias) me di cuenta que en realidad se dice que 1830 tienen una cuenta de email !! ... menudo cambio en la precisión , la pregunta sería si la usan o no y si el uso que le dan es para temas de gestión municipal o para cualquier otra cosa que genere algún beneficio para dichos distritos pobres.

Al parecer (dado que no se qué pensar con la ensalada de cifras que presenta el artículo) serían 160 los municipios conectados (y no 1830 o más como señala el expectacular titular) segùn se puede ver en el gràfico adjunto a la nota.

Un jalón de orejas entonces para El Comercio por el titular expectacular, la ensalada de cifras y por no ir al fondo del asunto, es decir, explicar en qué consiste el Plan de Conectividad, el cual me he dado el trabajo de buscar el en portal del CND sin éxito, pero que pude encontrar un documento (al parecer un borrador incompleto) gracias a Google en la siguiente dirección referido a una "Estrategia de Conectividad Municipal" (nombre también utilizado en algunos textops de PCM de la época de Ferrero) .

Lo que sì encontré fué quizás el texto fuente titulado "Del pututu al satèlite" , otra ensalada de cifras con propuesta "antopológica" (pidiendo perdón a los antropólogos e historiadores) que nos habla de un distema de comunicación con reflejos solares usando las cumbres de los cerros ... y aqui otra confusión: cerros?? volvemos al gráfico adjunto y efectivamente se ve un plato satelital apuntando hacia una antena en un "APU" y de APU en APU ... y el satélite?

En fin, luego de esto ni pensar en escribir sobre el fondo de asunto: proyecto vertical alejado de las necesidades reales de las poblaciones, intervención estatal en la economía a través de cabinas publicas subsidiadas que compiten con las privadas, no hay objetivo claro (salvo por el reporte de gastos mediante al SIAF), entre otros..

No sorprende finalmente que el artículo (el de los pututus) concluya con esta frase:

"Los municipios pueden acceder a un servicio de telefonía gratuitamente, sólo se paga el servicio de internet y si es necesario en algunos lugares donde no hay electricidad, se solicita el servicio satelital, a través de convenios, es decir, que ya no hay excusas para no estar conectados."

1830 veces PLOP!!

Autoridad de Comunicaciones de Zambia visita Perú

Osiptel recibió la visita de Katwamba Mwansa, Gerente de Usuarios y Acceso Universal de la CAZ (Communication Authority of Zambia) quien retornó a su país con la información requerida para iniciar el proceso de constitución de un organismo encargado de la administración del fondo de acceso universal.

Las reuniones sostenidas con los funcionarios de Osiptel, expertos en cada tema, fueron las siguientes: Política de FITEL (Jesús Guillén), Proceso y evaluación del Programa de Proyectos Rurales - PPR (Jorge Mesía), Proyectos de Banda Ancha (Carlos Sanchez), Proyectos de los operadores de telecomunicaciones (Carlos Azabache), Proyectos Piloto (Aldo laderas), Sistema de Información Geográfico (Elías Ruiz), Interconexión (Alejandro Porcel), Tarifa Rural (Lenin Quiso y Marco Vilchez) , Evaluación de impacto (Jutta Niemann). y Protección del Usuario (Humberto Sheput).
Del mismo modo se realizaron reuniones con expertos: Luis Bonifaz (Apoyo), Juan Fernando Bossio (Red de Telecentros), Oscar Bravo (voxiva) y Rudy Valdivia (Valtron), así como también con Paola Marquez de la Oficina de Proyectos del MTC.

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Osiptel received the visit of Katwamba Mwansa, Manager of Consumer Affairs and Universal Access the Communication Authority of Zambia. He returned to his country with the required information to initiate the process of constitution of an organism in charge of the administration of universal access fund.

The meetings held with the Osiptel's experts in each subject were the following ones: Policy of FITEL (Jesús Guillén), Process and evaluation of the Program of Rural Projects - PPR (Jorge Mesía), Projects of Broadband (Carlos Sanchez), Projects of the operators of telecommunications (Carlos Azabache), Pilot Projects (Aldo Laderas), GIS (Elías Ruiz), Interconnection (Alejandro Porcel), Rural Tariff (Lenin Quiso and Marco Vilchez) , Impact Evaluation (Jutta Niemann) and Consumer Affairs (Humberto Sheput).

He also met some local experts such as: Luis Bonifaz (Apoyo), Juan Fernando Bossio (Telecentre network), Oscar Bravo (Voxiva) and Ruddy Valdivia (Valtron), and also with Paola Márquez from the Project´s Office of the MTC.