Transparencia y participación: el compromiso de los actores en el desarrollo de políticas de telecomunicaciones

| jueves, 23 de octubre de 2008


Dentro del marco de APEC y la reunión Tel 38 , se desarrolló el Taller: Comprometiendo a los actores (engaging stakeholders), el cual estuvo dirigido por Guillermo Thornberry, Presidente del Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL.


En dicha reunión el Director General de Concesiones en Comunicaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Carlos Valdez, presentó un nuevo proyecto de tarifas de espectro para promover la expansión telefónica. En dicha exposición, mostró el proceso de consulta a través del cual se aprobó, en diciembre de 2006, un nuevo enfoque para calcular las tarifas de espectro, el cual se calcula, permitirá alcanzar el 80% de penetración en telefonía móvil para el 2011.


Por su parte, Japón estuvo representado por su Ministro de Relaciones Internacionales y Comunicación (MIC), Massa Nakano, quien expuso la experiencia japonesa a través del caso de acceso a la banda ancha inalámbrica y el proceso de consulta que se llevó a cabo para desarrollar esta política.

Chinese Taipei, estuvo representada por Yung - Yu Lin de la Comisión Nacional de Comunicaciones. Esta economía también expuso su experiencia a través del caso de acceso a la banda ancha inalámbrica, y al igual que Japón presentó su marco legal, su proceso de consulta y las lecciones aprendidas.


México estuvo representado por Rodrigo de la Parra de COFETEL, quien presentó el caso mexicano a tarvés del proceso de consulta para la implementación de la portabilidad numérica. Además, hizo énfasis en la necesidad de las consultas como un mecanismo de accountability que involucre a los actores de manera más directa.

Luego de las exposiciones, los presentes participaron de una dinámica según la cual discutieron tres temas:
  1. Revisando la efectividad de las decisiones, se recalcó la necesidad de establecer indicadores de rendimiento y de hacer seguimiento a las decisiones tomadas, a la vez que se recibe el aporte de los actores involucrados.
  2. Educando a los actores y resolviendo las quejas, se destacó la importancia de identificar a los actores involucrados, y se compartieron las prácticas de distintos países en la materia. También, se identificó la educación como un punto importante para minimizar los reclamos.
  3. Consultando a los actores durante los procedimientos, el debate giró en torno a qué tan abiertas y vinculantes deben ser las consultas. Además, se compararon las metodologías de consulta física y la virtual.

El reporte de la reunión (en inglés) puede descargarse aquí.

Actualización sobre marcos regulatorios en APEC

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Durante la ultima reunión del grupo de trabajo de telecomunicaciones de APEC se presentaron los marcos regulatorios de diversas economías miembro, a continuación encontrarán enlaces a los documentos presentados.

La información de anteriores actualizaciones puede encontrarse en el siguiente enlace.

Nace wikitel

| martes, 21 de octubre de 2008
Uno de los resultados de la última Cumbre de Presidentes de Reguladores de América Latina y Europa realizada a inicios de octubre de 2008 en Lima, Perú ha sido el lanzamiento de de Wikitel, herramienta que ya es visible para el público.

Wikitel es un
wiki, una herramienta abierta a la que cualquiera puede contribuir. No obstante, posee la particularidad de que es un wiki estructurado y su calidad está controlada por un Comité Científico.

Aunque el proyecto puede parecer muy ambicioso, el objetivo en el corto plazo es cubrir de manera rigurosa asuntos relacionados con la regulación de las telecomunicaciones en estos años de transformación y
convergencia. Wikitel también puede ser una herramienta muy útil para crear una comunidad de profesionales del sector en Latinoamérica.

Más a largo plazo, se espera que Wikitel sea el referente de las telecomunicaciones en Internet, tanto en regulación como en tecnología, economía y jurisprudencia. Por tanto, Wikitel no pretende ser solo un
glosario de términos o un diccionario, sino algo más parecido a un prontuario técnico.

El wiki comienza su camino con lo siguiente:

  • Una aplicación MediaWiki, que como se ha dicho más arriba se diferencia de otros wikis por su interfaz y por estar fuertemente estructurado en cuestiones de regulación de las tecnologías de la información y comunicación.

  • Un primer conjunto de artículos, unos de ellos sirven de ejemplo de lo que deseamos conseguir y otros están solamente esbozados, para que los desarrollemos en una primera etapa.

  • Un plan de propuesta de futuros contenidos para 2009.

  • Un sistema automático para calcular las dependencias de los artículos y crear trazas y tablas de contenido.

  • Cierta documentación de uso que se verá ampliada y detallada conforme se conozcan las necesidades de los usuarios.

  • Un conjunto de foros, donde se puede proponer y debatir cualquier asunto relacionado con Wikitel o con su contenido y estructura.

  • Un Comité Científico que vigilará la calidad de los artículos

  • Unas personas especialistas en regulación y en el uso de Wikitel que ofrecen apoyo y guía a la comunidad de usuarios.

La participación de expertos y miembros de la comunidad de las telecomunicaciones de Iberoamérica es abierta.

(Nota elaborada sobre la base del anuncio realizado por CMT de España)

Innovación en el uso de servicios de telecomunicaciones rurales

| lunes, 20 de octubre de 2008
El 13 de octubre de 2008 se realizó, como parte de la reunión APECTel 38 en Lima Peru, la reunión llamada Industry Futures Roundtable "Innovative Uses of Rural Connectivity by End Users" cuyo objetivo era resaltar los beneficios ofrecidos por la conectividad rural sea a nivel individual, comunitario, organizacional y nacional.

En la primera sesión Manuel Coral e Ivana Kriznic presentaron un programa de banca móvil informatizada del Programa Juntos de Perú, destinado a proporcionar apoyo financiero a los muy pobres para apoyar la salud y la nutrición, con el Banco de la Nación, que se encarga de administrar los fondos. BTLATAM Perú se encargó de diseñar, implementar y operar un sistema de bajo costo y alta disponiblilidad para una solución de banca móvil. 

Posteriormente el Dr Humberto Guerra de la UPCH, y el Ing. David Chávez (PUCP), presentaron una iniciativa de apoyo a la educación rural y aprendizaje a distancia, centrándose en las zonas rurales y la telemedicina. El Enlace Hispano Americano de Salud (EHAS) ofrece cobertura de 2 vías de radio en toda la provincia, proporcionando así voz y datos en la región amazónica y en la Cordillera de los Andes, para apoyar la atención primaria de salud, y la formación de personal sanitario.

A continuación, el Dr Gozzer de VOXIVA presentó un proyecto que se desarrolló a raíz de un brote de malaria en una región muy remota del Perú que, debido a las dificultades en la vigilancia,  no se pudo detectar, o atender, a tiempo. Este programa se está llevando a cabo en una variedad de lugares, entre ellos: Colombia, Ecuador, Venezuela, Kenia, Tanzania, etc.

En la segunda sesión, Bridget Hawkins de MediaLab, Nueva Zelandia, presentó el programa Farmgate centrado en el desarrollo de soluciones para beneficio de los agricultores, de la cadena de suministro, los exportadores y los minoristas. El estudio se centra en la trazabilidad de los animales y la vigilancia del medio ambiente. El trabajo apoya la producción agrícola en combinación con el fortalecimiento del medio ambiente. 

Jorge Bossio presentó los resultados de un estudio de servicio universal realizado por REGULATEL que trató de examinar y evaluar los actuales y previstos programas de acceso universal, estimar la brecha de eficiencia de mercado y la brecha de  acceso universal, asícomo  la inversión del sector público / subsidio necesario para reducir las brechas. También trató de identificar nuevos modelos de negocio y proporcionar recomendaciones concretas de política para programas de acceso universal.


El Sr Daniswara Pandina, especialista en análisis de Incubación de Empresas de PT Telkomsel hizo una presentación sobre los retos de conseguir conectividad para la dispersa población de Indonesia, donde el 50% de las aldeas no comunicadas todavía debido a numerosas razones, entre ellas la muy dispersa población, las numerosas islas, y la falta de suministro de energía. Habló de la importancia de encontrar la tecnología adecuada, la necesidad de justificar la inversión, y el reto de justificar el beneficio directo económico y social a las comunidades de las aldeas rurales. 

Para finalizar se realizó una Mesa redonda titulada "Consecuencias de estas cuestiones para los reguladores y los encargados de formular políticas" conformada por Sebastián Bellagamba, Internet Society, y Ernie Newman, INTUG.

Sebastián Bellagamba resaltó el potencial de lo que la Internet puede ser para las personas. "Conectividad" y "acceso" fueron utilizadas anteriormente intercambiable, pero se ha demostrado de la razón por la que son diferentes  en última instancia. Uno se centra en tener la tecnología actual, pero la otra se centra en su potencial para transformar la vida de las personas. El  Sr Bellagamba planteó tres preguntas a la audiencia para su examen: (1) ¿Cómo mantener y mejorar la experiencia del usuario mientras que se fomenta la inversión y la innovación, los nuevos servicios, nuevos contenidos, y otros beneficios imprevistos? (2) A medida que Internet se convierte también en un importante medio para la prestación y el consumo de contenido, ¿cómo puede conservarse la interactividad de manera que su uso como una herramienta para la creatividad humana siga siendo tal como siempre?  y (3) ¿Debe el Internet del futuro ser accesible y abierto, como resultado de nuevas inversiones, nuevas redes y nuevos modelos de negocio o debe ser cerrado, exclusivo y diferenciado, con sólo algunos contenidos a determinados usuarios?

Ernie Newman destacó por su parte cuatro temas de la discusión de la mañana:

  • El uso de la conectividad en las zonas rurales ( la salud, la educación y el desarrollo económico)
  •  Estamos realmente en el comienzo de ver una enorme explosión en que una serie de formas innovadoras de utilizar la tecnología para ir hacia adelante.
  • Se espera que el Tel siga  vigilando no sólo la conectividad, sino también la situación económica y social a los usos que se se aplican.
  • El mayor beneficio de esta tecnología en el largo plazo será su capacidad para eliminar la distancia como un factor de comunicación, por lo que las regiones o países apislados son los que obtendrán un mayor beneficio.

Nota escrita sobre la base del reporte elaborado por Ernie Newman para el Liberalization Steering Group.

Estadísticas de telecomunicaciones en América Latina

| jueves, 9 de octubre de 2008
Una fuente centralizada de información estadística sobre el sector telecomunicaciones es el sistema de la UIT “Ojo en las TIC” (ITU ICT eye)

Los diferentes reguladores también mantienen información estadística actualizada en sus páginas web:

Argentina - Brasil - Chile  - Colombia - Costa Rica - Ecuador - El salvador - Guatemala - Honduras - México - Nicaragua - Panamá - Perú - Puerto Rico - Uruguay - Venezuela 

Seminario sobre portabilidad Numérica

| viernes, 3 de octubre de 2008

El 1ro de octubre de 2008 se llevó a cabo en la ciudad de Lima el seminario Internacional sobre Portabilidad Numérica organizado por OSIPTEL. El Seminario contó con la participación de expertos de diversos países de América latina y Europa dónde se presentaron las experiencias de Mexico, Ecuador, Brasil y España.

Discurso Inaugural a cargo del señor Guillermo Thornberry, Presidente del OSIPTEL

A continuación vistas de las presentacciones realizadas:




Reguladores de América Latina y Europa abordaron temas de convergencia

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Los reguladores de América Latina y Europa se reunieron el día 02 de octubre de 2008 para trabajar una agenda de trabajo conjunto entorno a la regulación para la convergencia y el desarrollo de servicios e infraestructura.

A continuación el discurso inagural de la cumbre:




Resumen presentado por Guillermo Thornberry Villarán, Presidente del OSIPTEL y presidente de la cumbre.