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Censura intencionada

Un reciente artículo de Foreign Policy titulado The List: Look Who's Censoring the Internet Now presenta varios casos de censura disfrazada de buenas intenciones como la protección de la intimidad y la imagen pública, la seguridad, los derechos de autor, etc ...

Países como Australia, Francia, Argentina, India y Corea del Sur estarían aprovechando estas excusas para introducirse dentro de las comunicaciones electrónicas y censurar contenidos ... cuando vi la nota sobre Maradona, me pareció increíble así que entré a Yahoo argentina y busqué "Maradona" ... como resultado recibí solo un enlace de los 65 millones que hay en internet. Y un mensaje:

"Con motivo de una orden judicial solicitada por partes privadas, nos hemos visto obligados a suprimir temporalmente todos o algunos de los resultados relacionados con ésta búsqueda."

Yahoo noticias se ha convertido en la única fuente recuperable a través de ese buscador para la palabra "Maradona". Dado que única noticia es sobre el resultado del partido de ayer (4-0 ante venezuela) ... imagino que antes no habrá habido ninguna información sobre El Pibe de Oro.

La voces que ultimamente han pretendido impulsar la censura de sitios internet a raiz de los escándalos de Cholotube tienen una buena intención ... no debemos dejar, sin embargo, que esas "buenas intenciones" terminen empedrando el camino al infierno.

Visión de la gobernanza al 2020

La Comisión Europea publicó recientemente el documento "Valor para los ciudadanos: visión de la gobernanza pública al 2020". El documento señala que la tendencia actual es el empoderamiento ciudadano para lograr el valor público, aquel que resulta de la asignación eficiente de todos los recursos de la sociedad luego de un proceso de participación y decisión en el que se ven involucrados todos los actores.

Para lograrlo, se plantea un nuevo entorno de gobernanza caracterizado por:

1. Administraciones gubernamentales y estructuras de gobierno completamente unidas y conectadas;
2. Empoderamiento ciudadano;
3. Gobiernos democráticos abiertos y participativos;
4. Nuevas formas de evaluación del rendimiento gubernamental.

Entre las recomendaciones que señala el documento están en fortalecimiento de los principios de transparencia y rendición de cuentas, la reutilización de los datos, la personalización de los servicios, la consolidación de servicios participativos usando web 2.0 y web 3.0. También propone implementar evaluaciones costo-beneficio, manejo de riesgo y aseguramiento de la calidad  en el sector público.

Voto electrónico anticonstitucional en alemania

¿Ayuda el "voto electrónico" al desarrollo de una ciudadanía activa, participativa, informada o a la mejora de la relación estado - Ciudadano? ¿Aporta a la legitimidad de los gobiernos y con ello a la gobernabilidad?

Las implementaciones, hasta ahora documentadas, parecen no dar una clara señal hacia ello. Al publicitado caso Venezolano con sus Pros (mayor asistencia a votar) y Contras (dudas sobre manipulación de datos o identificación de los votantes) se agrega hace unos día la resolución de un Tribunal Alemán que declara anticonstitucional el voto electrónico pues considera que el sistema es "poco fiable".

El Perú está haciendo pruebas desde el 2002 e implementando esta alternativa en pequeña escala desde el 2006 (ver sitio de la ONPE), pero se ha discutido poco al respecto.

Aún cuando sí considero que el uso de las TIC en el proceso electoral puede generar importantes beneficios en reducción de costos, número de mesas de votación, menos colas y espera bajo el sol, menos problemas en mesa sobre impugnaciones a votos mal emitidos, etc., no creo que ayude significativamente al problema fundamental de gobernabilidad y legitimidad, ni tampoco a la participación ciudadana.

Cuando hablamos de TIC y democracia tendemos a fijarnos solo en el voto electrónico, y la razón es que nuestro concepto de democracia se reduce y limita a acercarnos periodicamente a las urnas con nuestras esperanzas, expectativas, y rencores, olvidando que mucho mas importante que elegir a un mandatario es participar en el proceso que garantice una gestión efectiva y eficiente, es decir: durante el mandato.

Las TIC están cada vez mas presentes en la vida cotidiana de las nuevas generaciones, que interactúan, comparten, comentan, opinan, califican y clasifican contenidos dentro de redes sociales facilitadas por internet y las aplicaciones web 2.0. Esta actividad 100% participativa debe ser recogida y aprovechada para el proceso de fortalecimiento democrático, promoviendo una mayor interacción entre el estado y el ciudadano, un diálogo permanente que enriquezca la gestión pública a través de las contribuciones directas de los ciudadanos o a través de organizaciones de la sociedad civil.

Este sería un uso apropiado de las TIC en favor de la democracia, aún cuando, reconozco, el voto electrónico puede ser mas impactante para los medios y las masas, un impacto de fotografía, de forma y no de fondo, como muchas otras implementaciones de las TIC pensadas desde la tecnología y no desde las personas y los procesos.

La lucha contra los filtros de internet en Europa

Los legisladores europeos estarían recibiendo fuertes presiones de lobistas norteamericanos para que adopten una decisión en torno a la Neutralidad de Red. De acuerdo con este concepto, Internet debe permanecer libre de filtros por parte de los proveedores de servicios de internet - ISP, quienes a su vez reclaman el derecho de poder gestionar el tráfico en sus redes ya que se encuentran sobre cargadas por usuarios de aplicaciones de descarga tipo P2P como Bit Torrent.

De acuerdo con Kevin O'brien de The New York Times  esto se debería a que tanto empresas proveedoras como AT&T y Verizon como de servicios de información como Googles y Yahoo buscarían dar forma a la legislación europea con la esperanza de que otros reguladores sigan el mismo ejemplo. 

Para los consumidores en Europa y los Estados Unidos, el resultado del debate podría influir en si seguirán pudiendo descargar ilimitadamente datos a través de sus conexiones de banda ancha a tarifa plana o si deberán pagar tasas relacionadas con el volumen de descarga o el tipo de descarga. 

El debate de la neutralidad de red proviene en gran parte del caso de Comcast que resolvió la Comisión Federal de Comunicaciones - FCC en 2008 sobre la base de los "cuatro principios de neutralidad", y que penalizó a Comcast, un operador de cable de banda ancha, por frenar la velocidad del servicio de banda ancha para la descarga de archivos usando Bit Torrent. Comcast por su parte ha apelado esta decisión ante los tribunales, y el caso aún no está cerrado.

Sin embargo, se considera que el peligro de que un operador de red pueda filtrar el tráfico con fines comerciales y anticompetitivos en Europa es bajo, dado que existen más de 200 operadores de red en Europa. Distinto sería el caso en Estados Unidos que cuenta con solo cinco grandes operadores de banda ancha y cuatro operadores de cable TV.

Ver también:

• ¿El fin de la internet abierta?
• Wikitel: neutralidad de red
• El Debate sobre la neutralidad de red

Obama y la Generación Y

La reciente experiencia de las elecciones en Norteamérica ha llamado la atención de muchos. Obama no es sólo el primer presidente afroamericano, es también el primer presidente electo por la Generación Y (nacidos luego de los 80's), también llamados "la generación del milenio" o la "Generación de Internet".

Los miembros de esta generación vieron cuando niños en vivo y en directo la caída del muro de Berlín y la Guerra del Golfo , y cuando jóvenes los ataques del 11 de septiembre y las invaciones a Afganistan e Iraq. Crecieron en un periodo de apatía ciudadana frente a la política, bajo el régimen neoliberal del "Consenso de Washington" y  la tesis del estado mínimo sostenida por Friedman, entre otros.

Esta generación enfrenta hoy una de las peores crisis de la historia en lo económico, pero también en lo relacionado con el medio ambiente y la sostenibilidad misma del planeta. Hemos pasado de los discursos romáticos de protección de la naturaleza a la evidencia real de un proceso de deterioro y destrucción que difícilmente podremos revertir.

Esta generación está llamada a la acción y la participación ... y al parecer está atendiendo el llamado, y la victoria electoral de Obama puede ser una señal de ello.

Como señala Don Tapscott en "Grown up Digital" la campaña de Obana no sólo contó con espacios en internet para llegar a la población jóven, Obama participó, se involucró en una nueva forma de comunicar y compartir en la red.

En twitter (sistema de intercambio de mensajes cortos) Obama y Clinton crearon cuentas para enviar mensajes a sus simpatizantes ... pero sólo Obama se suscribió a los twitters de sus seguidores para también recibir mensajes de ellos. Obama entendió que la comunicación política con la nueva generación es de dos vías. Así Obama reclutó más de 300,000 seguidores en twitter, Clinton apenas 6,000.

También comprendió que las personas no sólo querían comunicarse con él o con su equipo, también querían comunicarse entre sí y sentirse parte (como participante y no sólo como miembro)  del "Cambio necesario" propuesto por Obama. El sitio My Barack Obama se creó como un sitio web 2.0, una red social en la que los seguidores se conocen entre sí y se organizan para apoyar la campaña, preparan las reuniones, avisan a los amigos, se involucran.

Obama logró captar el apoyo de la gente común, no por el color de la piel, no por el orígen, sino porque supo escuchar y entender la necesidad de una generación que busca participar y actuar, una generación que, al parecer, prefiere el actuar colectivo del "sí podemos" en lugar del heróico "sí se puede".

Comunicaciones, libertad y comercio

Tercera parte del discurso de Alan García en la firma del contrato entre FITEL y Telefónica del Perú para el proyecto Banda Ancha para Localidades Aisladas. El presidente aborda no sólo la temática relacionada con las posibilidades que brindan las TIC para la libre expresión de la ideas sino también como facilitadoras del comercio y el mercado.

Comunicaciones y libertad por Alan García Pérez

Segunda parte del discurso. Esta vez el presidente resalta la relación entre las comunicaciones la libertad y la democracia.

Comunicaciones 101 por Alan García Pérez

Llamó la atención (por lo menos a mí) el discurso sobre comunicaciones que ofreció el presidente Alan García durante la ceremonia de adjudicación del proyecto BAS a Telefónica del Perú la semana pasada, el discurso es digno de escucharse y discutirse.

Lo he divido en partes para su mejor visualización y discusión, la primera parte la he titulado Comunicaciones 101 pues es de alguna forma una introducción que parte desde lo básico. Sus comentarios son bienvenidos.

(video tomado de canal 7 - programa: Confirmado)

Adjudican proyecto Banda Ancha en Localidades Aisladas

El pasado 27 de febrero se realizó en palacio de gobierno la ceremonia de suscripción del contrato de financiamiento del Proyecto FITEL, “Provisión del Servicio de Datos y Voz en Banda Ancha para Localidades Rurales del Perú – Banda Ancha para Localidades Aisladas” (PROYECTO BAS)”.

El proyecto consiste en la provisión del servicio de banda ancha para dar los servicios de telefonía de abonados, telefonía pública e Internet. Beneficiará aproximadamente a 1.66 millones de habitantes de 3,852 localidades rurales aisladas. (Fuente:  FITEL)

En la ceremonia estuvieron Cayetana Aljovín, Directora Ejecutiva de Proinversión (entidad a cargo del proceso); Enrique Cornejo, Ministro de Transportes y Comunicaciones; y Javier Manzanares, Presidente de Telefónica del Perú.

Participación electrónica para fortalecer la democracia

Europa busca fortalecer la democracia en sus países miembros y en la comunidad a través del uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC).

Este 4 marzo se celebrará en la sede de la Comisión Europea el Día de la eParticipación y se realizará un evento en el que se discutirán los avances del programa eParticipación que forma parte clave del plan de acción de gobierno electrónico y de la estrategia  i2010 de Europa para la Sociedad de la Información.

En este contexto la Comisión ha publicado el documento Citizens Speak Out que busca llamar la atención sobre la importancia de la participación y de cómo la democracia en europa se vería amenazada por la apatía de la ciudadanía. El documento presenta las oportunidades que se crean por el uso apropiado de las TIC para facilitar la relación Estado-Sociedad.

El evento permitirá conocer los resultados alcanzados por un conjunto de proyectos financiados por la Comunidad, entre los que destanan los siguientes:

• LEGESE y LEXIPATION - participación en procesos legislativos
  
• LEX- IS - participación de los jóvenes en el debate parlamentario
• CITIZENSCAPE - Participación en la implementación de las leyes
• Demos@Work - Promueve el diálogo entre los ciudadanos  y sus representantes
• FEED - Dialogo participativo sobre medio ambiente y energía
• IDEAL-EU - Uso de redes sociales para facilitar el debate entre organizaciones de distintos Estados
• VEP - parlamento Virtual Europeo
• VoicE - Herramienta web 2.0 para facilitar el dialogo entre consumidores europeos
• eMPOWER - fomenta la participación ciudadana en la formulación de políticas públicas
• eParticipate  - herramienta para canalizar peticiones
• TelecentreEurope - Red de telecentros de Europa
  
  
  

Participación ciudadana en línea

El 4 de marzo se celebrará en la sede de la Comisión Europea el Dia de la Participación Ciudadana en Linea (eParticipation). Este evento tiene por objetivo promover el debate sobre el papel que cumplen o cumplirán las TIC en el desarrollo de la ciudadanía en europa.

En un reporte publicado especialmente para discutirlo durante el evento se plantea que la participación ciudadana y la democracia en europa está amenazada por la apatía de los ciudadanos.

The US election campaigns and the forthcoming European elections will be among the discussion points. The use of ICT to help legislators and decision-makers in their work and in particular to better communicate with their constituency and understand their views will be discussed. The event will also look at the benefits of ICT for citizens by giving them more of a say in decision-making as well as how ICT is helping to reconnect Europeans, in particular young Europeans, with politics.

Seguridad en el patio de juegos virtual

Cada 17 de de mayo se conmemora el Día Mundial de las telecomunicaciones y, desde hace poco, también el Día Mundial de Internet, como resultado de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información de Túnez (2005).

En el año 2007 el tema central fue "Conectando a los jóvenes" y en el 2008 "Conectar a las personas con discapacidades".

Este año la UIT ha propuesto como tema "Proteger a los niños en el ciberespacio" buscando difundir globalmente una cultura de protección a la infancia y velando por los derechos consignados en la Convención sobre los derechos del niño, en particular lo referido al papel que cumplen los medios de comunicación por que el niño tenga acceso a información y el material que tengan por finalidad promover su bienestar social, espiritual y moral y su salud física y mental (art 17), el derecho a la educación (art. 28), al derceho de estar protegidos de la explotación (art. 32 y 34), y a no estar involucrados en la industria o consumo ilícito de estupefacientes (art. 33), entre otros.

Varias iniciativas relacionadas con la ciberseguridad  y la protección de la infancia en le red están actualmente siendo impulsadas, como la reciente iniciativa Público-privada realizada en Europa que ha llegado a un acuerdo para proteger la información de los menores que utilizan las redes sociales en internet.

En el Perú también han habido algunas experiancias que deberíamos evaluar e impulsar, como fue el caso del premio a la cabina internet segura para los niños organizado por la ONG Acción por los Niños hace algún tiempo.

Esta iniciativa mundial puede hacernos recordar (o conocer) los  planes para la protección de los grupos sociales en riesgo, como el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia y la Agenda Digital Peruana.

* Foto: John Watson (cc)

Espacios iberoamericanos: la economía del conocimiento

A fines del año pasado la CEPAL y la Secretaría General Iberoamericana publicaron un documento en el que se analiza la dinámica de la innovación y del desarrollo tecnológico en los países de Iberoamérica, resaltando la importancia que tiene el desarrollo de las capacidades científicas y tecnológicas en los niveles de competitividad global.

El documento señala que la capacidad innovadora en Iberoamerica es limitada dado que  Iberoamérica sólo realiza un 4% del gasto mundial en investigación y desarrollo no existiendo un un perfil homogéneo de las investigaciones y habiéndose mantenido en los últimos 10 años el mismo exfuerzode apoyo a la Investigación y Desarrollo, por lo general financiado por los gobiernos. Resalta también el informe que el esfuerzo innovador en Iberoamérica por lo general corresponde a patentes de titulares extranjeros, siendo necesaria una política de apropiación de la innovación en la región.

Describe la situación del capital humano en Iberoamérica como sustento para el desarrollo de investigaciones resaltando el déficit de investigadores en ciencia y tecnología, y la fuga de talentos hacia países desarrollados.

Finalmente propone una agenda Iberoamericana para el fomento de los procesos de innovación a través del desarrollo de capacidades humanas  e institucionales y el desarrollo de redes de colaboración regional.

Acuerdo para una Internet más segura

El día de ayer, 10 de febrero,  fue la sexta edición del "Día por una Internet Segura", programa de la Unión Europea diseñado para proteger a los menores de edad frente a los riesgos relacionados con el mal uso de la red. En dicho evento se presentaron los Principios Europeos para las Redes Sociales Seguras.

Según informó la Comisaria Europea para la Sociedad de la Información, Viviane Reding, las principales empresas de Internet firmaron por primera vez un acuerdo europeo para mejorar la seguridad de los menores de 18 años que usan sitios de redes sociales. Entre los formantes se enciuentran Bebo, YouTube, Facebook, Google, Myspace, Microsoft y Yahoo! Europa, entre otros (en total 17).

El uso de redes sociales ha crecido durante el último año en un 35% en Europa  y se espera que más del doble a 107,4 millones de usuarios en 2012, según fuentes oficiales. La iniciativa busca asegurar que las redes sociales sigan creciendo en un entorno seguro para los jóvenes. El acuerdo firmado ayer en Luxemburgo permitirá a los adolescentes hacer frente a posibles riesgos que pueden enfrentar en línea, como el ciber-acoso, que fue el tema de este año.

A continuación el video (del canal de la UE en Youtube) de la campaña contra el ciber-acoso de la Unión Europea.

¿Qué nos trae la Televisión Digital?

Cuando pensamos en la Televisión Digital imaginamos una mejor calidad de audio y sonido, ello natural en un mundo en el cual "lo digital" es sinónimo de bueno, moderno y de "alta tecnología". Efectivamente, la TV Digital evita en mayor medida la interferencia y el ruido que percibimos en forma de lluvia, nieve, imágenes dobles y sombras.

La TV digital también permitirá que en un mismo canal se transmitan varios programas en simultáneo, de forma tal que, por ejemplo, un partido de fútbol pueda emitirse desde diferentes ángulos al mismo tiempo, o en diferentes idiomas o con información contextual sobre los jugadores y/o equipos (estadísticas de los goles anotados, efectividad en el pateo de penales, historia de resultados entre ambos equipos, etc.).

El hecho es que la TV digital es seis veces más eficiente en el uso del espectro radioeléctrico (frecuencias VHF y UHF) que la TV analógica, con lo que, una vez realizada la transición "sobrarían frecuencias" que podrían ser utilizadas para más canales de TV o radio ... ¡o para otros servicios!.

De hecho las frecuencias que se "liberarían" luego del apagón analógico (momento en el cual dejan de ser utilizadas) no sólo serían muchas en cantidad sino valiosas en calidad, dado que cuentan con características que las hacen muy buenas en términos de cobertura y capacidad de transmisión, además que penetran edificios sin necesidad de equipamiento adicional. Esto significa menores costos en infraestructura de transmisión para quienes usen dichas frecuencias.

A este valioso paquete de frecuencias "liberadas" o "sobrantes" luego del apagón analógico se le ha llamado dividendo digital .

Pero ¿Cuánto de ello debe quedar en manos de los broadcasters y cuánto debe utilizarse para otros servicios (telefonía móvil, servicios de emergencia, comunicaciones de datos, etc.)?. Es la pregunta que intentan responder aquellos países que ven cada día más cerca el apagón analógico (En Estados Unidos, por ejemplo, será el próximo 12 de junio[1]).

[1] Congreso posterga apagón digital en USA

Sobre el tema:

• El dividendo digital: ¿quienes lo cobrarán? EN: Bit feb-mar 2008
• White spaces: la FCC protegerá el espectro libre
• Europa: Hacia una utilización óptima del dividendo digital
• El dividendo digital y el futuro de la radiodifusión en América Latina / Hernán Galperín (jun 2008)
• Wikitel. Principales asuntos en la regulación de las TIC.

Agenda internacional de ciberseguridad

Las razones de los estados para combatir el cibercrimen se relacionan por un lado con la protección de los ciudadanos (lucha contra la pornografía infantil, protección de datos personales, etc); y con los delitos económicos (fraude, suplantación de identidad, etc).  

La clave para combatir el cibercrimen está en la necesaria coordinación internacional y armonización de la legislación de forma tal que no se creen paraísos legales que favorezcan el desarrollo de estos grupos delictivos internacionales.

Por esta razón la ONU adoptó la resolución 55/63 instando a los estados a cooperar en lo que se refiere a la vigilancia, la investigación y el enjuiciamiento de los ciberdelincuentes. Del mismo modo, el Consejo Europeo adoptó en el 2001 la Convención sobre Ciber criminalidad, la cual busca extenderse como marco internacional al permitirse la adhesión de parte de estados no-europeos. Dentro del marco de APEC, los ministros de comunicaciones reunidos también consideraron como prioritario el desarrollo de sistemas de respuesta confiables frente al cibercrimen resaltando la importancia de afrontar el problema de manera multilateral (Declaración de Bangkok).

Dentro de la Organización de Estados Americanos también se ha establecido una Estrategia Interamericana de Seguridad Cibernética instrumento mediante el cual los Estados Miembros se comprometen a fomentar una cultura de seguridad cibernética que disuada el uso indebido de la Internet e impulse el desarrollo de redes de información fiables.

La Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información realizada en el año 2003 reconoció también los riesgos planteados por la delincuencia cibernética y encargó a la Unión Internacional de Telecomunicaciones la implementación y seguimiento de la línea de acción C5 sobre el fomento de la confianza y la seguridad en el uso de las TIC.

Es así que la UIT ha implementado la Agenda Global de Ciberseguridad como un marco para la cooperación internacional encaminada a proponer soluciones y estrategias para aumentar la confianza y la seguridad en la sociedad de la información. Del mismo modo ha implementado un observatorio sobre ciberseguridad en Internet con el objetivo de ayudar a sensibilizar y concientizar sobre la importancia de incorporar esta temática a las políticas nacionales e internacionales de seguridad.

Finalmente, los países de América Latina, se han propuesto adherir la convención europea como parte de la Estrategia para la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe (e-LAC 2010) (medida 81)

Convergencia será tema de Foro Mundial de Política de la UIT

El cuarto Foro Mundial de Política de las Telecomunicaciones que se realizará en Lisboa, Portugal en abril próximo abordará ta temática de la convergencia.

Como parte del proceso del Foro, se está preparando desde el año 2007 un reporte del Secretario General cuya tercera versión se encuentra disponible para revisión en Internet y viene siendo discutida por un grupo de expertos.

El reporte incluye una reflexión sobre el fenómeno de la convergencia en la era digital, una visión sobre las Redes de Nueva generación (NGN) y sus implicancias, una revisión sobre políticas públicas relacionadas con Internet, los temas emergentes en materia de política y regulación, y la discusión sobre el Régimen de las Telecomunicaciones Internacionales.

Materiales publicados sobre cada tema (en inglés):

• Convergencia
• Políticas relativas a Internet
• Redes de Nueva Generación (NGN)
• Temas emergentes de política y regulación
• Régimen de las Telecomunicaciones Internacionales
  
  
  

La Comisión Europea y la competencia en el sector de las telecomunicaciones*

La Comisión Europea desempeña un papel fundamental en el desarrollo del mercado de telecomunicaciones en europa mediante la creación de un marco regulatorio que se ha aplicado desde 2003 por todos los Estados miembro y que en la actualidad se encuentra en proceso de revisión en los siguientes aspectos:

1. Marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, acceso y autorizaciones.


2. Servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, y la privacidad de la información;


3. Creación de una Autoridad Europea del Mercado de las Comunicaciones Electrónicas

La propuesta de reforma de telecomunicaciones prevista por la Comisión establece nuevos derechos de los consumidores, más posibilidades de elección del consumidor, más seguridad, y la creación de una Autoridad Europea del Mercado de Telecom. Las propuestas de la Comisión serán discutidas y, en última instancia, aprobada por el Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros de la UE.

La Comisión Europea ayuda a regular la conducta de los operadores de telecomunicaciones se la siguiente manera:

1. La DG de Competencia (junto con la DG Sociedad de la Información y Medios de Comunicación) se asegura de que los reguladores nacionales apliquen correctamente el marco regulatorio a fin de promover una competencia efectiva.


2. La DG de Competencia aplica las normas generales de competencia del Tratado de la UE.

La Comisión enfrenta las prácticas anticompetitivas, tales como: (i) los acuerdos restrictivos entre empresas de telecomunicaciones, (ii) el comportamiento abusivo de los operadores dominantes y (iii) las medidas estatales contrarias a las normas del Tratado de la UE.

Para hacer frente a las fusiones, los acuerdos restrictivos y comportamientos abusivos en el sector de las telecomunicaciones, la Dirección General de Competencia (DG Comp) coopera estrechamente con las autoridades nacionales de competencia a través de la Red Europea de Competencia y con las autoridades nacionales de regulación a través del Grupo de entidades reguladoras europeas (ERG).

La Comisión utiliza el Reglamento de concentraciones para garantizar que los consumidores no sufran por precios más altos, menos opciones, menor calidad y por falta de innovación como resultado de las fusiones en el mercado de las telecomunicaciones.

Un ejemplo ha sido la fusión entre la filial austriaca de T-Mobile (parte del grupo Deutsche Telekom) y su competidor directo tele.ring (controlada por EE.UU. Western Wireless Corporation). La Comisión aprobó la fusión sobre la base del compromiso de tele.ring de vender las frecuencias UMTS y la telefonía móvil a los competidores con cuotas de mercado inferiores.

La Comisión Europea vigila las ayudas estatales en el sector de las telecomunicaciones, en particular para la banda ancha y televisión digital. Al proporcionar una ayuda o subsidio, los Estados deben crear condiciones de competencia equitativas entre los operadores establecidos y los nuevos. Por este motivo, la Comisión Europea controla la concesión de licencias de telecomunicaciones y las ayudas a las empresas de telecomunicaciones a fin de no desalentar la entrada de operadores alternativos en el mercado.

Para promover la competencia en los servicios de banda ancha la Comisión aplica las normas de la UE contra el comportamiento abusivo por parte de las empresas que gozan de una posición dominante en el mercado de los servicios de banda ancha. Por ejemplo, en julio de 2007, la Comisión Europea multó a Telefónica por abuso de su posición dominante en el mercado español de banda ancha.

Anteriormente, en 2003, la Comisión multó a Deutsche Telekom por abuso de posición dominante en la forma de una compresión de márgenes. Ese año, la Comisión también multó a Wanadoo, el brazo de Internet de France Télécom, por cobrar precios por debajo de costos .

*Información tomada de la página web de la DGComp y de la DG IS & media

Europa y la Internet del futuro

El día de ayer, la Comisionada para la Sociedad de la Información de la Unión Europea, Viviane Reding, dirigió un discurso ante el Consejo de Lisboa sobre sus puntos de vista relativos al futuro de internet señalando que "es el momento de de iniciar una reflexión global sobre una mejor Internet, mas efectiva e inclusiva".

Señaló que es indiscutible la contribución de las TIC a la productividad en Europa y que los efectos de red han acelerado los procesos de innovación a nivel global que han generado una gran diversidad y cantidad de aplicaciones, las cuales a su vez estan afectando la naturaleza y estructura de internet: "el tráfico en Internet aumenta 60% casa año" - señaló.

Señaló algunos elementos clave para el futuro desarrollo de internet:

1. La redes sociales y la emergencia de una web 2.0 que ya no es para diversión sino para la productividad ya que facilida la interoperatividad y el trabajo colaborativo, conectando a los innovadores y permitiendoles trabajar en conjunto.
2. La "Internet de las cosas", o la posibilidad de que todos los aparatos estén conectados e interconectados a través de internet creando una especia de "sistema nervioso" para un mundo virtual que planteará importantes retos relacionados con la gobernanza y la privacidad.
3. Internet movil: Una tendencia evidente en los último años a partir de la 3G y la posibilidad de acceder a los servicios de banda ancha móvil. "Actualmente el volumen de trafico de datos de alta velocidad en las redes móviles es en promedio tres veces mayor al tráfico de voz" - señaló. De allí la importancia de una asignación eficiente de espectro que permita un adecuado entorno para la competencia. Señaló también el trabajo realizado por la Comisión para posibilitar el roaming internacional para datos a tarifas apropiadas.
4. Una internet abierta garantizando la neutralidad de red y evitando que la priorización de tráfico se constituya en una práctica restrictiva de la competencia. También señaló la importancia de trabajar con estándares abiertos.

Señaló finalmente que Internet es un importante factor pata movilizar la economía y enfrentar la crisis económica y resaltó los objetivos del plan anticrisis europeo que establece como prioridad la inversión en infraestructura para maximizar el alcance de los servicios de banda ancha en Europa.

Internet y el Plan Anticrisis Europeo*

La Comisión Europea aspira a conseguir el 100% de cobertura de Internet de alta velocidad  para todos los ciudadanos para el año 2010 como parte del Plan de Recuperación Económica Europea (IP/08/1771, MEMO/08/735).

Mil millones de Euros se han destinado para ayudar a las zonas rurales, crear nuevos puestos de trabajo y ayudar a las empresas a crecer. En promedio, el 93% de los europeos pueden disfrutar de una conexión de banda ancha, pero en algunos países de banda ancha abarca menos de la mitad de la población rural. Con esta acción se espera la creación de 1 millón de puestos de trabajo e impulsar la economía europea por € 850 millones. 

El acceso de banda ancha es cada vez más generalizado en la UE. A diciembre de 2007, cerca del 93% de los europeos cuenta con una conexión de banda ancha en las zonas densamente pobladas.
Sin embargo el 30% de la población rural de la UE todavía no tiene acceso a Internet de banda ancha. 

La Comisión considera que la inversión en banda ancha tiene un impacto positivo en el desarrollo económico, la innovación y la cohesión territorial. Un estudio reciente muestra que, asumiendo una tasa constante de de adopción hasta 2015, la banda ancha ayudará a crear cerca de 1 millón de empleos en europa. 

En las zonas con insuficiente infraestructura, tales como zonas menos pobladas o alejadas y zonas rurales aisladas, el aumento del gasto en nuevas infraestructuras de telecomunicaciones aumenta la productividad y el empleo potencial de la economía local. El desarrollo y la adopción de servicios avanzados de banda ancha ayuda a mejorar la eficiencia de los sectores público y privado, permitiendo la innovación y facilitando el acceso a los mercados. para la Comisión el impacto sobre la industria europea es positivo: las ventas de  equipos de red beneficiará a los fabricantes europeos (Siemens, Ericsson, Nokia, Alcatel-Lucent, etc.). 

Mas sobre Banda Ancha en Europa

• Reporte a julio 2008
• Portal de Banda Ancha en Europa

*texto tomado del Memo 35/09

OCDE analiza inversiones en telecomunicaciones 2000-2005

En un reciente informe publicado el 12 de enero de 2009 por el Comité de Políticas de Información, Comunicaciones y Cómputo de la OCDE se analizan las inversiones realizadas por los operadores de telecomunicaciones (incumbentes y entrantes) en los países miembros de dicha organización.

El documento observa que luego de la burbuja dot.com las inversiones decaen y vuelven a recuperarse 5 años después. Al introducir este elemento en el análisis el autor critica los estudios que han tratado de buscar una relación entre las políticas regulatorias relacionadas con la apertura del bucle de abonado (Local Loop Unbundling - LLU) y las inversiones en dicho periodo y señala que aún no es posible establecer dicha relación. Agrega que dicha política regulatoria ha tenido un exito relativo en lo referido a la intruducción de competencia y que en algunos casos (señala el caso de Francia) los entrantes han decidido realizar un cambio en la estrategia de negocio y han iniciado inversiones en infraestructura propia.

El informe presenta cuadros y datos valiosos que podrían servir para un mayor análisis sobre el impacto de las políticas regulatorias en las inversiones y en la competencia.

TLC con Corea: arranca la negociación

El Perú y Corea del Sur acordaron iniciar negociaciones comerciales durante el año 2009, las cuales estarían próximas a iniciarse.

A continuación algunos elementos que podrían ayudar a visualizar la posible posición Coreana en materia de telecomunicaciones.

1. Korea cuenta ya con un acuerdo con chile y singapur en materia de telecomunicaciones y se encuentra negociando un acuerdo con la Unión Europea. Casi en forma paralela con el Perú, negoció un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos cuyo texto correspondiente a telecomunicaciones es muy similar al capítulo peruano. *
2. El mercado móvil Coreano cuenta con mas de 45 millones de suscriptores, lo que representa una penetración de 95,5%, habiendo crecido un 6% durante el 2008. Cuenta con 3 operadores móviles : SK Telecom , Korea Telecom Freetel (KTF) y LG Telecom.
3. El mercado de telefonía fija declina ligeramente en Corea del Sur y se espera que ello persista con la introducción de la portabilidad numérica entre redes fijas en el presente año y VoIP. La penetración fija en Corea del Sur es menor al 50%.
4. El mercado de las telecomunicaciones de Corea del Sur está regulador por la Comisión Coreana de Telecomunicaciones creada recientemente (2008) como resultado de la fusión del MIC (Ministerio de Información y Comunicaciones) y la KCB (Comisión Reguladora de Broadcast)
   
5. Corea del Sur es miembro de la OMC desde 1995 y ha pasado por 5 evaluaciones comerciales. En la última evaluación realizada en 2008 se presentaron algunas preocupaciones de parte de los estados miembros de la OMC sobre la poca participación de inversiones extranjeras en el sector de las telecomunicaciones SurCoreano.
   

*se referencian los textos en inglés para una mejor comparación

¿El fin de la Internet abierta?

Por Jorge Bossio

El tema de la Neutralidad de Red fue abordado en uno de los reportes temáticos que forman parte del informe GISWATCH presentado en el Foro de Governanza de Internet en diciembre de 2008.

El reporte escrito por Peter Lange de Intelligent Networx de Australia señala que aún cuando el término "neutralidad de red" fuera acuñado a inicios de siglo, la discusión ha recobrado vigencia en los ultimos años presentánsose discursos divergentes donde unos señalan que "llegará el día en que internet -tal como la conocemos- desaparezca" mientras otros señalan que esa visión es irreal. El hecho es que durante el año 2008, la discusión ha estado presente en las agendas de los reguladores e incluso en la reciente campaña presidencial de los Estados Unidos donde el actual presidente Obama se manifestó abiertamente a favor de una internet abierta.

La Neutralidad de Red es el principio que permite que todo el tráfico de internet fluya de manera igual y imparcial, sin ningún tipo de discriminación. Este principio permite a los usuarios de internet tener acceso libre (sin restricciones) a contenidos y aplicaciones en internet.

Lange, señala que la importancia del tema está en la amenaza latente (observada por algunos) de que los operadores de red estén planeano introducir esquemas de cargo extra para ciertos servicios o contenidos, de esta forma los proveedores de contenidos o aplicaciones que paguen dicho cargo podrían obtener ventajas sobre aquellos que no lo hagan, haciendo de esta forma que internet se encarezca o que se establezcan barrera a la competencia, especialmente cuando muchos de operadores de telecomunicaciones están incursionando en el mercado de contenidos.

Los críticos del debate sobre la neutralidad de red señalan que en un entorno competitivo dicho escenario sería improbable, y que la competencia y no la regulación sería la mejor garantía para la neutralidad de red. Sin embargo - señala Lange- los recientes procesos de consolidación en el sector (especialmente en EEUU) elevan el nivel de preocupación al respecto.

Entre quienes se encuentran a favor de una regulación que garantice la neutralidad de red se encuentran los grandes proveedores de contenido (Google, Yahoo, eBay, etc) quienes serían afectados con un pago extra, pero también los pequeños, dado que la discriminación no permitiría que las mejores ideas prosperen a menos que cuenten con el financiamiento suficiente. También están a favor las asociaciones de consumidores, los defensores de la libertad de prensa y expresión, asícomo personalidades de internet como Tim Berner-Lee y Vint Cerf. En la esfera política Barak Obama y Hillary Clinton dieron su apoyo a la Ley de Preservación de una Internet Libre.

El ex-candidato presidencial John McCain en cambio sostenía que una legislación de este tipo podría resultar contraproducente y afectar la apertura de internet. De hecho, sostiene, Lange esta posición coincide con la de los operadores de telecomunicaciones que reclaman que Internet no fue diseñada para manejar aplicaciones demandantes de ancho de banda como P2P o juegos en línea y que ellos deberían poder administrar la calidad de servicio de forma que puedan ofrecer servicios diferenciados a sus usuarios.

Los operadores comparan esta evolución hacia la banda ancha con la que hubo en el caso de la telefonía fija a la celular en la que la telefonía celular se inició con tarifas muy altas y diferenciadas que le permitieron cubrir las inversiones. Los operadores señalan que lo mismo debería suceder en el caso de la banda ancha para poder fomentar las inversiones en la infraestructura necesaria.

El debate se ha centrado entonces en si se debe o no regular internet para garantizar la neutralidad. Mucho temen a la intervención de los gobiernos en internet pero al mismo tiempo se mantiene latente la preocupación por los procesos de concentración en el sector y la existencia de operadores incumbentes integrados que ven a los entrantes como competidores y podrían estableer barreras a la competencia. La solución para este problema, señala Lange, sería la separación estructural de forma que el negocio de operación de la red esté separado del que provee servicios al usuario final. Entre tanto, la regulación relativa al Acceso Desagregado al Bucle Local puede ayudar a generar la competencia necesaria que garantice la neutralidad de la red dado que, existiendo compatencia, si un operador decide establecer tarifas para servicios premium los consumidores podrán optar entre aceptar dicha oferta o cambiarse de proveedor.

Lange señala que lamentablemente en los países en desarrollo las condiciones de competencia son muy malas, existiendo un operador que practicamente domina toda la red de transporte a nivel nacional. En el caso de la Voz sobre IP, señala el autor, los operadores incumbentes impiden el desarrollo de la competencia demorando o rechazando los acuerdos de interconexión o degradando la calidad ofrecida. Señala el autor en muchos de estos países los reguladores son demasiado débiles para poder hacer frente a esta situación.

Mayor información sobre el tema en wikitel

Universidad Católica y UNESCO apuestan por capital humano para la Sociedad del Conocimiento

Entre el 22 y 24 de enero de 2009 se realizará en la Universidad Católica el Taller Latinoamericano de Alfabetización Informacional, el cual tiene por objetivo formar a líderes de la región para promover programas educativos que fomenten el desarrollo de las capacidades necesarias en la población para buscar, evaluar, utilizar y crear información eficazmente.

Esta actividad forma parte de una iniciativa global liderada por la UNESCO y el programa Información para Todos que busca fortalecer el capital humano en los países en desarrollo para que se aprovechen mejor los beneficios de la Sociedad del Conocimiento y se facilite un acceso equitativo a las Tecnologías de la Información.

En el Perú la Especialidad de Ciencias de la Información de la PUCP se encuentra promoviendo el desarrollo de iniciativas de alfabetización informacional, aspecto que ha sido considerado dentro de la Agenda Digital Peruana y en el documento sobre Prosperidad Digital aprobado por los líderes de APEC en noviembre último.

Mas de 60 delegados de 11 países de América Latina y el Caribe fueron seleccionados para participar en el taller que estará dirigido por los doctores Gloria Ponjuán de Cuba y Jesús Lau de México.

Información adicional en la página del evento.